Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2007 по делу n А79-5987/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

 ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                                                                                                    

24 декабря 2007 года                                                            Дело № А79-5987/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 17.12.2007

Постановление в полном объеме изготовлено 24.12.2007

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смирновой И.А.,

судей Белышковой М.Б., Кирилловой М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Богдановой Т.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Жасмин»

на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 10.08.2007                     по делу № А79-5987/2007,

принятое судьей Степановой В.М.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Жасмин»

о признании незаконным постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чувашской Республике                       от 17.07.2007 № 000005 о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Жасмин» - не явились   (уведомление № 51678),

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чувашской Республике - Каморкиной Л.В. по доверенности от 14.12.2007               № 02-40/21086,

и установил:

общество с ограниченной ответственностью «Жасмин» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о признании незаконным постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чувашской Республике (далее – Инспекция) от 17.07.2007 № 000005 о привлечении Общества к административной ответственности по статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП).

Решением от 10.08.2007 Арбитражный суд Чувашской Республики отказал Обществу в удовлетворении требования, признав доказанной его вину в совершении административного правонарушения.

Общество не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить.

В апелляционной жалобе Общество указало, что совершенное им правонарушение не содержит угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан, общества и государства, поэтому является малозначительным.

Кроме этого, по мнению Общества, наказание вынесено без учета личности, имущественного и финансового положения, судом не учтены смягчающие ответственность обстоятельства, а именно: правонарушение совершено впервые,  Общество осуществляет свою деятельность только с 10.10.2006.

Общество, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителя в судебное заседание не направило.

Инспекция в судебном заседании и в отзыве на апелляционную жалобу просила оставить ее без удовлетворения, а решение суда – без изменения.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Чувашской Республики от 10.08.2007 проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном в статье 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Инспекции, суд апелляционной инстанции установил следующее.

04.07.2007 Инспекцией проведена проверка соблюдения Обществом, расположенным по адресу: Чувашская Республика, Алатырский район, пос. Киря, ул. Ленина, д. 40 порядка работы с наличными денежными средствами, в ходе которой были выявлены нарушения пунктов 22, 24, 25, 29 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением Совета директоров Центрального Банка России от 22.09.1993 № 40, выразившиеся в отсутствии изолированного помещения кассы, предназначенного для приема, выдачи и временного хранения наличных денежных средств, в неоформлении с 27.06.2007 кассовой книги и расходных ордеров на бумажном носителе; кассовая книга не пронумерована и не заверена подписью руководителя и печатью организации.

Установленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 04.07.2007 № 000004.

Усмотрев в действиях Общества состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 КоАП, Инспекция 12.07.2007 в отношении Общества составила протокол об административном правонарушении № 000005, а постановлением от 17.07.2007 № 000005 Общество привлечено к административной ответственности на основании указанной нормы в виде административного штрафа в сумме 40 000 руб.

Порядок и процедура привлечения Общества к административной ответственности Инспекцией при производстве по делу об административном правонарушении соблюдены.

Объективной стороной правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в статье 15.1 КоАП, является ряд действий налогоплательщика, к которым относятся: осуществление расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров; неоприходование (неполное оприходование) в кассу денежной наличности; несоблюдение порядка хранения свободных денежных средств; накопление в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

В соответствии с пунктом 3 Порядка ведения кассовых операций, утвержденного решением Совета директоров Центрального Банка России от 22.09.1993 № 40 (далее - Порядок ведения кассовых операций), для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме.

Согласно пункту 22 Порядка все поступления и выдачи наличных денег предприятия учитывают в кассовой книге. Каждое предприятие ведет только одну кассовую книгу, которая должна быть пронумерована, прошнурована и опечатана сургучной или мастичной печатью. Количество листов в кассовой книге заверяется подписями руководителя и главного бухгалтера данного предприятия.

Пунктом 24 Порядка предусмотрено, что записи в кассовую книгу производятся кассиром сразу же после получения или выдачи денег по каждому ордеру или другому заменяющему его документу. Ежедневно в конце рабочего дня кассир подсчитывает итоги операций за день, выводит остаток денег в кассе на следующее число и передает в бухгалтерию в качестве отчета кассира второй отрывной лист (копию записей кассовой книги за день) с приходными и расходными кассовыми документами под расписку в кассовой книге. Контроль за правильным ведением кассовой книги возлагается на главного бухгалтера предприятия.

На основании пункта 29 Порядка ведения кассовых операций руководители предприятий обязаны оборудовать кассу (изолированное помещение, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денег) и обеспечить сохранность денег в помещении кассы.

Единые требования по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией помещений касс предприятий приведены в Приложении № 3, в силу пункта 3 которого для обеспечения надежной сохранности наличных денежных средств и ценностей помещение кассы должно отвечать следующим требованиям: быть изолированным от других служебных и подсобных помещений; располагаться на промежуточных этажах многоэтажных зданий. В двухэтажных зданиях кассы размещаются на верхних этажах. В одноэтажных зданиях окна кассового помещения должны оборудоваться внутренними ставнями; иметь капитальные стены, прочные перекрытия пола и потолка, надежные внутренние стены и перегородки; закрываться на две двери: внешнюю, открывающуюся наружу и внутреннюю, изготовленную в виде стальной решетки, открывающейся в сторону внутреннего расположения кассы; оборудоваться специальным окошком для выдачи денег; иметь сейф (металлический шкаф) для хранения денег и ценностей, в обязательном порядке прочно прикрепленным к строительным конструкциям пола и стенам стальными ершами; располагать исправным огнетушителем.

Арбитражным судом первой инстанции установлено и материалами дела (актом проверки, протоколом об административном правонарушении) полностью подтверждены допущенные Обществом нарушения Порядка ведения кассовых операций: неоформление после 27.06.2007 кассовой книги и расходных ордеров; кассовая книга не пронумерована, не прошнурована и не заверена подписью и оттиском печати руководителя Общества; касса Общества находится в кабинете руководителя, в котором отсутствуют металлическая дверь и окно для выдачи наличных денег. Следовательно, Обществом не выполнены требования вышеназванного Порядка ведения кассовых операций.

В силу пункта 2.1. КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по статье 15.1 КоАП, Общество не представило.

При изложенных обстоятельствах вывод арбитражного суда первой инстанции о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, является правильным.

Довод Общества о малозначительности совершенного правонарушения  отклоняется судом апелляционной инстанции.

В силу статьи 2.9 КоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения лицо, его совершившее, может быть освобождено от административной ответственности.

Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При этом такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

Поскольку совершенное Обществом правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере финансов, налогов и сборов, правила государственной разрешительной системы (системы допуска интересов хозяйствующих субъектов в сферу финансов), суд апелляционной инстанции считает, что оно не может быть квалифицировано как малозначительное.

Апелляционная жалоба Общества по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Арбитражный суд Чувашской Республики в полном объеме выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы основаны на правильном применении норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

Руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный  суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 10.08.2007 по делу № А79-5987/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Жасмин» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Смирнова

Судьи

М.Б. Белышкова

М.Н. Кириллова