Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2007 по делу n А38-2530/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                            

«21»  декабря  2007 года                                        Дело № А38-2530/2007-20-30

Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря  2007 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  21 декабря 2007 года.  

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Урлекова В.Н.,

судей Захаровой Т.А., Смирновой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гавриловой Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества  с ограниченной ответственностью «Славяне» на решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 11.09.2007 по делу № А38-2530/2007-20-30, принятое судьей                     Коноваловым И.М. по заявлению заместителя прокурора Медведевского района Республики Марий Эл о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Славяне» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании приняли участие представители:

от ООО «Славяне» – представитель не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела (уведомление № 80992),

от заместителя прокурора Медведевского района Республики Марий Эл  - Грушина Е.В. удостоверение прокурора №154313,

от ГУ МЧС по РМЭ - представитель не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела (уведомление № 80993),

Первый арбитражный апелляционный суд установил:

Заместитель прокурора Медведевского района Республики Марий Эл  (далее -  Прокурор) обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Славяне» (далее – ООО «Славяне», Общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии на эксплуатацию пожароопасного производственного объекта.

В обоснование заявленного требования Прокурор указал, что Общество, осуществляя деятельность в принадлежащем ему цехе по производству филенчатых дверей, не имеет лицензию на эксплуатацию пожароопасного производственного объекта.

Общество заявленное требование не признало, ссылаясь на то, что в его действиях  отсутствует состав  вменяемого ему правонарушения.

ГУ МЧС по РМЭ поддержало требование Прокурора в полном объеме и указало, что используемая Обществом древесина хвойных пород является горючим материалом, а эксплуатируемый им цех по деревообработке является пожароопасным производственным объектом.

11.09.2007 Арбитражный суд Республики Марий Эл принял решение, которым привлек Общество к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях виде взыскания штрафа в сумме 40 000 руб.

Не согласившись с решением суда, Общество обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить судебный акт.

В апелляционной жалобе Общество указывает на отсутствие доказательств события вменяемого ему правонарушения.

Прокурор в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда от 11.09.2007 без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность принятого Арбитражным судом Республики Марий Эл решения проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном в статьях 259, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, с 31.07.2007 по 01.08.2007 Прокуратурой Медведевского района совместно с сотрудниками пожарного надзора проведена проверка деятельности ООО «Славяне», в ходе которой выявлено, что по адресу: Республика Марий Эл, Медведевский район, д.Митькино, д.7 Общество осуществляет предпринимательскую деятельность по эксплуатации пожароопасного производственного объекта (цеха по производству филенчатых дверей), без получения соответствующей лицензии.

По результатам проверки составлены акт от 31.07.2007 №138 о проведении мероприятий по контролю, протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 31.07.2007.

01.08.2007 Заместителем прокурора Медведевского района в отношении Общества принято постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, на основании которого Прокурор  обратился в арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением  о привлечении ООО «Славяне» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд первой инстанции, удовлетворив требование Прокурора,  привлек Общество к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса,  в виде взыскания штрафа в размере 40 000 рублей.

Рассмотрев апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд  не нашел оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно подпунктам 28, 29 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» обязательному лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов.

Порядок лицензирования деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определен Положением о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных объектов (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 № 595).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 указанного Положения под пожароопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.

        В соответствии с НБП 105-03 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности» утвержденными Приказом МЧС Российской Федерации от 18.06.2003 №314 здания и сооружения, на которых осуществляется деятельность по обработке древесины и изготовлению из нее продукции, относятся к категории В1-В4 по взрывопожарной и пожарной опасности как пожароопасные.     

Как следует из материалов дела ООО «Славяне» осуществляет деятельность по производству филенчатых дверей, с целью последующей продажи. В цеху осуществляется технологический процесс обработки древесины хвойных пород дерева (сосна) с образованием опила и пыли. Древесина и пиломатериалы являются легковоспламеняющимися материалами. Оборудование цеха относится к промышленному оборудованию, не предназначенному для бытового использования.  Функционирование цеха по производству филенчатых дверей невозможно без осуществления определенных технологических операций по хранению и производству значительных объемов легковоспламеняющихся материалов и веществ. Данный факт подтверждается актом о проведении мероприятий      по контролю от 31.07.2007 (л.д. 19-20), протоколом осмотра территории от 31.07.2007 (л.д.21), фото-таблицей к нему (л.д.22-28).

Кроме того, согласно выводам ГУ МЧС по РМЭ, изложенным в заключении от 20.08.2007 (л.д.63-66; 108-112), цех по производству филенчатых дверей, эксплуатируемый Обществом относится к категории В1-В4, что является подтверждением пожароопасности объекта.

Следовательно, ООО «Славяне» эксплуатирует пожароопасный производственный объект и обязано иметь лицензию на осуществлении данного вида деятельности.

Факт отсутствия у Общества лицензии на эксплуатацию пожароопасного производственного объекта установлен судом, подтверждается материалами дела и заявителем не оспаривается.

Порядок возбуждения дела об административном правонарушении Прокурором соблюден.

        При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный вывод о наличии в действиях ООО «Славяне» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правомерно привлек его к ответственности.

       Арбитражный суд Республики Марий Эл полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Вопрос о взыскании расходов по государственной пошлине по апелляционной жалобе не рассматривался, так как в соответствии со статьей 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на решение о привлечении к административной ответственности  государственной пошлиной  не облагается.

          Руководствуясь статьями  266, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 11.09.2007 по делу № А38-2530/2007-20-30  оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Славяне»- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

В.Н.Урлеков

Судьи

             Т.А.Захарова

И.А.Смирнова