Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2007 по делу n А43-12903/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                            

21 декабря 2007 года                                           Дело № А43-12903/2007-9-441

Резолютивная часть постановления объявлена  17.12.2007

Постановление в полном объеме изготовлено   21.12.2007

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захаровой Т.А.,

судей   Урлекова В.Н., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лебедевой Ю.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «Дионис НН» на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 03.09.2007, принятое судьей Сандовой Е.М. по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Дионис НН» о признании незаконным отказа Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области в предоставлении в собственность земельного участка.

В судебном заседании участвуют представители :

общества с ограниченной ответственностью «Дионис НН»- Карцев Д.В. по доверенности от 02.07.2007 сроком действия 3 года;

Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области - не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (уведомление №64911).

Выслушав представителя заявителя апелляционной жалобы,  исследовав материалы дела,  Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Дионис НН» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным отказа  Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области (далее – Министерство) в предоставлении в собственность земельного участка площадью 187 кв.м., кадастровый номер 52:18: 07 00 44: 0003, по адресу г. Нижний Новгород, ул. Студенческая дом 15 Б,  на котором находится принадлежащий Обществу  объект недвижимости - здание кафе «Дорожное».

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 03.09.2007 Обществу в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Дионис НН» обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы указано, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, а также судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права.

В судебном заседании представитель Общества поддержал апелляционную жалобу, ссылаясь в обоснование на те же доводы, что и в самом заявлении.

Министерство явку своего представителя не обеспечило. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя Министерства.

Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257-262, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действия (бездействия) государственный органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установлено по делу, что ООО «Дионис НН» принадлежит на праве собственности нежилое здание- кафе «Дорожное»- площадью 161,2 кв.метров, расположенное по адресу: г.Нижний Новгород, ул.Студенческая, д.15Б, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.11. 2005 серия 52-АБ № 464354.

Общество обратилось в Министерство с заявлением о предоставлении в   собственность земельного участка площадью 187 кв.метров, на котором расположено кафе.

В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Для этого лицо обращается в исполнительный орган государственной власти или местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

         Согласно статье 28 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из постановления Правительства Нижегородской области от 10.02.2006 №31 следует, что в целях реализации положений Закона Нижегородской области от 13.12.2005 №192-З «О регулировании земельных отношений в Нижегородской области», обеспечения эффективного управления земельными ресурсами на территории Нижегородской области, в соответствии с нормами действующего законодательства Правительство Нижегородской области определено, что в городе Нижнем Новгороде управление и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет орган, уполномоченный на управление и распоряжение земельными ресурсами на территории Нижегородской области, за исключением случаев предоставления земельных участков для осуществления строительства, реконструкции существующих объектов капитального строительства и размещения временных объектов. Таким органом является Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом российской Федерации и во исполнение Закона Нижегородской области от 13.12.2005 №192-З «О регулировании земельных отношений в Нижегородской области» утвержден  Порядок взаимодействия уполномоченного Правительством Нижегородской области органа по управлению и распоряжению земельными ресурсами на территории Нижегородской области и органа местного самоуправления города Нижнего Новгорода по вопросам формирования и предоставления земельных участков.

Во исполнение пункта 2.2 Порядка Министерство направило  заявление Общества в Департамент архитектуры и градостроительства администрации г.Нижнего Новгорода для обследования земельного участка.

25.06.2007 по результатам рассмотрения заявления Министерство сообщило Обществу об отказе  в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка. В обоснование  отказа указано, что в результате обследования данного земельного участка, проведенного представителями департамента архитектуры и градостроительства администрации г.Нижнего Новгорода ( акт от 05.06.2007) установлено, что земельный участок находится в границах красных линий ул.Студенческая и Окского съезда.

Разрешая заявленные Обществом требования, суд первой инстанции указал, что в соответствии со статьей 36 Земельного Кодекса Российской Федерации и пунктом  3 статьи  28 Федерального Закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» собственники недвижимости имеют право на выкуп земельного участка, расположенного под этой недвижимостью.

Одновременно пункт 8 статьи 28 Федерального Закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» ограничивает права собственника недвижимости, устанавливая, что не подлежат отчуждению земельные участки в составе земель общего пользования, а также предусмотренные генеральными планами развития соответствующих территорий для использования в государственных или общественных интересах, в том числе земель общего пользования.

Аналогичное положение содержит пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации .

В результате обследования испрашиваемого земельного участка, проведенного представителями Департамента архитектуры и градостроительства  администрации г.Нижнего Новгорода установлено, что земельный участок находится в границах красных линий ул.Студенческая и Окского съезда, что подтверждается составленным актом от 05.06.2007.

Градостроительный кодекс Российской Федерации в статье 1 определяет, что красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые ( изменяемые, вновь образуемые) , границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения;

территории общего пользования- территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц ( в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

Из представленного суду Администрацией г. Нижнего Новгорода ситуационного плана (части генерального плана г. Нижнего Новгорода) усматривается , что кафе «Дорожное» находится в красных линиях.

Таким образом, оспариваемое Обществом  решение Министерства принято уполномоченным органом, соответствует Земельному кодексу Российской Федерации, Градостроительному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Поскольку в рассматриваемом случае отсутствуют одновременно условия, предусмотренные статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, то суд первой инстанции в соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законно и обоснованно отказал Обществу в удовлетворении заявленных требований.

Первый арбитражный апелляционный суд считает, что предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  основания к отмене или изменению решения суда первой инстанции отсутствуют. Суд первой инстанции  всесторонне и полно исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, правильно применены нормы материального и процессуального права. Одновременно судом  не допущеноризнании недействительными ненормативных правовых актов, нобственность окодекса и Федеральных законов.

, руководствуясь пунктами 2 и 5 статьи 27 Зем нарушений норм процессуального права, являющихся  в силу  части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в любом случае основаниями для отмены судебного акта. 

Апелляционная жалоба Общества признается не подлежащей удовлетворению как основанная на неверном толковании норм Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации  и Федерального закона от 21.12.2001 3178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». Нахождение спорного земельного участка на землях поселений не исключает в силу статьи  85 Земельного Кодекса Российской Федерации отнесение его к землям общего пользования.

 Доводам  Общества судом первой инстанции дана надлежащая оценка и они отклонены. Оснований для признания их не усматривает и суд апелляционной инстанции.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы суд относит на ее заявителя.

Руководствуясь статьями 266 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 03.09.2007 по делу № А43-12903/2007-9-441 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Дионис НН» -  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.А. Захарова

Судьи

В.Н. Урлеков

Т.В. Москвичева