Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 02.05.2007 по делу n А79-11523/2006. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение, направить дело на рассмотрение суда 1-й инстанции

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир

03 мая 2007 года                                                               Дело № А79-11523/2006

Резолютивная часть постановления объявлена 28.04.2007

Постановление изготовлено в полном объеме  03.05.2007

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Захаровой Т.А.,

судей   Кирилловой М.Н., Урлекова В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лобановой А.Ф.

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы  по г. Новочебоксарску на определение Арбитражного суда Чувашской Республики от 25.12.2006, принятое судьей Степановой В.М. по заявлению индивидуального предпринимателя Любавской Надежды Владимировны о признании незаконным  и отмене  постановления инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску от 28.11.2006 № 000168  по делу об административном правонарушении

при участии в судебном заседании  представителей:

инспекции Федеральной налоговой службы по г.Новочебоксарску- Медведев А.И. по доверенности от 09.02.2007 №1621 сроком действия по 31.12.2007;

индивидуального предпринимателя Любавской Надежды Владимировны- не явился. О времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом- уведомление № 77990.

Выслушав представителя налогового органа,  исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Любавская Надежда Владимировна г. Новочебоксарск (далее – предприниматель, Любавская Н.В.) обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску (далее – Инспекция, налоговый орган)  № 000168 от 28.11.2006 по делу об административном правонарушении. Заявитель просила суд прекратить производство по делу за отсутствием  в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Налоговый орган возражал против предъявленных требований, считая обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 25.12.2006 производство по делу по заявлению Любавской Н.В.   прекращено.

Не согласившись с принятым судебным актом, инспекция обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что  согласно Постановлению Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 21.12.2004 № 13003/04 гражданин может быть лицом, участвующим в арбитражном процессе в качестве истца или ответчика в том случае, если на момент обращения в арбитражный суд он имеет государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, либо если участие гражданина без статуса индивидуального предпринимателя в арбитражном процессе предусмотрено процессуальным  законодательством,  или иными Федеральными законами.  Учитывая, что на момент подачи заявления Любавская Н.В. являлась предпринимателем, ее заявление принято судом к производству  с соблюдением правил подведомственности,  суд первой инстанции должен был рассмотреть дело по существу.

Предприниматель отзыв на апелляционную жалобу не представила, в судебное заседание не явилась.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании  объявлялся перерыв до 28.04.2007.

Законность принятого судебного акта  проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257-262, 266- 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Установлено, что Любавская Н.В. зарегистрирована 23.04.2002  администрацией г.Новочебоксарска и ИФНС по г.Чебоксары  в качестве индивидуального предпринимателя,   включена 14.07.2004 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за ОГРН 304212419600105.

25.10.2006 в связи с регистрацией брака и сменой фамилии  Любавской Н.В.  органами внутренних дел был выдан новый  паспорт гражданина Российской Федерации, который она получила  08 ноября 2006 года.

18 ноября 2006 года Любавская Н.В. обратилась в налоговый орган с заявлением о внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

20 ноября 2006 года в отношении Любавской Н.В. составлен протокол № 002195 об административном правонарушении и 28 ноября 2006 года принято  обжалуемое  постановление № 000168 о привлечении ее к ответственности по части 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  в виде штрафа в размере 50 минимальных размеров оплаты труда, что составляет  5 000 руб.

Также судом первой инстанции   установлено, что заявитель Любавская Н.В. в процессе производства по делу прекратила  свою предпринимательскую деятельность с 18 декабря 2006 года.

Исходя из данного обстоятельства,  суд первой инстанции, руководствуясь подпунктом 1 пункта 1 статьи 150  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о необходимости прекращения производства по делу в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду.

Суд апелляционной инстанции  считает апелляционную жалобу налогового органа обоснованной и подлежащей удовлетворению с учетом следующего.

Суд первой инстанции правильно указал в определении, что в соответствии со статьей 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического  лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

Одновременно суду следовало учесть, что  в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6\8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что с момента прекращения действия государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, в частности, в связи с истечением срока действия свидетельства о государственной регистрации, аннулированием государственной регистрации и т.п., дела с участием указанных граждан, в том числе и связанных с осуществлявшейся ими ранее предпринимательской деятельностью, подведомственны судам общей юрисдикции, за исключением случаев, когда такие дела были приняты к производству арбитражным судом с соблюдением правил о подведомственности до наступления указанных выше обстоятельств ( пункт 13).

Поскольку на момент подачи заявления о признании незаконным и подлежащим отмене постановления налогового органа о привлечении к административной ответственности  Любавская Н.В. имела статус индивидуального предпринимателя, прекращенный лишь впоследствии,  суд  возбудил производство по делу с соблюдением правил подведомственности , он  должен был рассмотреть дело по существу.

В данном случае  отсутствовали законные основания для прекращения производства по делу на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку   Арбитражным судом Чувашской Республики  допущено нарушение норм процессуального права, повлекшее принятие неправильного решения по делу , его определение нельзя признать законным и обоснованным. Оно подлежит отмене с направлением дела в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьями 266 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Новочебоксарску удовлетворить.

Определение Арбитражного суда Чувашской Республики от 25.12.2006 по делу № А79-11523/2006 отменить.

Дело направить для рассмотрения по существу в Арбитражный суд Чувашской Республики.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Т.А. Захарова

Судьи

М.Н.Кириллова

В.Н. Урлеков