Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2007 по делу n А43-21259/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                            

« 26 »  декабря  2007 года                           Дело № А43-21259/2007-42-438

Резолютивная часть постановления объявлена 19.12.2007.

Полный текст постановления изготовлен 26.12.2007.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Москвичевой Т.В.,

судей Протасова Ю.В., Белышковой М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гавриловой Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления   Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области  на  решение   Арбитражного суда Нижегородской области от 19.10.2007 по делу № А43-21259/2007-42-438, принятое судьей Кабановым В.П., по заявлению муниципального предприятия г.Н.Новгорода «Горжилсоцфонд» об оспаривании постановления Территориального управления   Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области от 08.08.2007 №004616 по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле не явились. Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области извещено (почтовое уведомление № 35844). МП «Горжилсоцфонд» извещено (почтовое уведомление № 35845).

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

В период с 14.06.2007 по 12.07.2007 должностными лицами Территориального управления   Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области  (далее по тексту – Управление) проведены мероприятия по контролю соблюдения муниципальным предприятием г.Нижнего Новгорода «Горжилсоцфонд» (далее по тексту – Предприятие) правил предоставления коммунальных услуг гражданам по адресу г.Нижний Новгород, Московское шоссе, дом 233 (общежитие  10).

В ходе проверки установлено нарушение требований стандартов и технических условий по подаче горячей и холодной воды. В частности установлено, что с декабря 2006 г. По 12.07.2007 жителям третей и четвертой секций с первого по девятый этажи общежития № 10 не предоставляется коммунальная услуга по подаче горячего и холодного водоснабжения в душевые комнаты, что является нарушением пункта 49 Постановления Правительства от 23.05.2007 № 307 и ГОСТ Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия» (пункт 4.12). Выявленные нарушения отражены в протоколе об административном правонарушении от 25.07.2007.

По результатам рассмотрения административного дела 08.08.2007 заместителем Главного государственного врача по Нижегородской области вынесено постановление о привлечении Предприятия к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 20000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением Предприятие обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области.

Решением от 19.10.2007 требование удовлетворено, постановление Управления признано незаконным и отменено.

В апелляционной жалобе Управление указывает, что вина Предприятия в совершении административного правонарушения установлена при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Предприятие в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение без изменения.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что оспариваемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации установлена административная ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям стандартов, техническим условиям или образцам по качеству, комплектности или упаковке.

Как следует из материалов дела, Предприятие привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации за то, что с декабря 2006г. по 12.07.2007 (акт по результатам мероприятий по контролю) не предоставляется жителям третей и четвертой секций, с первого по девятый этажи общежития № 10

2

(Московское шоссе, д.233) коммунальную услугу по подаче горячего и холодного водоснабжения в душевые комнаты, что является нарушением Постановления Правительства от 23.05.2007 № 307 подпункта «А» пункта 49 и приложения № 1 (перерыв подачи холодной и горячей воды допускается продолжительностью 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца), а также пункта 4.12 ГОСТ Р 51617-2000 «Жилищно -коммунальные услуги. Общие технические условия» предусмотрено, что потребительские свойства и режим оказания услуг по предоставлению электрической энергии, питьевой воды, газа, тепловой энергии и горячей воды, канализации должны обеспечивать непрерывность потребления.

Отменяя постановление Управления, Арбитражный суд Нижегородской области исходил из отсутствия вины Предприятия в совершенном правонарушении, так как оно предприняло все зависящие от него меры для предотвращения правонарушения.

Однако, административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами установлена статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом административным органом действия (бездействия) Предприятия неправильно квалифицированны по части 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации, в связи с чем постановление от 08.08.2007 о привлечении Предприятия к административной ответственности является незаконным и оснований для отмены решения суда нет.                                                      

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                 П О С Т А Н О В И Л :

          Решение   Арбитражного суда Нижегородской области от 19.10.2007 по делу №А43-21259/2007-42-438 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Территориального управления   Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области  оставить без удовлетворения.

         Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный  арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Т.В.Москвичева

Судьи

М.Б.Белышкова

Ю.В.Протасов