Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2007 по делу n А79-7082/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир

«19» декабря 2007 года                                            Дело № А79-7082/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 12.12.2007

Постановление в полном объеме изготовлено 19.12.2007

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Москвичевой Т.В.,

судей Белышковой М.Б., Кирилловой М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гавриловой Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ДианА» на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 12.09.2007 по делу №А79-7082/2007, принятое судьей Дроздовым Н.В., по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ДианА» о признании недействительным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Чувашской Республике  от 21.08.2007 №1315.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились. ООО «ДианА» извещено (почтовое уведомление № 24274). Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике извещено (почтовое уведомление № 24273).

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Чувашской Республике (далее по тексту – Управление) о проведении мероприятий по контролю проведена проверка магазина «Продукты», расположенного по адресу: г.Чебоксары, ул. Урукова, д.1, принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью «ДианА» (далее по тексту – Общество).

В ходе проверки установлено: что реализуются пищевые продукты с истекшим сроком годности; не соблюдается температурный режим хранения пресервов рыбных; хранятся и реализуются пищевые продукты без документов, подтверждающих качество и безопасность; в одном холодильном оборудовании хранятся совместно доброкачественные и недоброкачественные пищевые продукты (с истекшим сроком годности).

Данные обстоятельства отражены в акте от 12.07.2007 № 864, протоколе об административном правонарушении от 12.07.2007, постановлении Прокурора Московского района г.Чебоксары о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.07.2007 на основании которых заместителем руководителя Управления вынесено постановление от 21.08.2007 № 1315 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной  частью 2 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 40000 руб.

Посчитав указанное постановление незаконным, Общество  обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики.

Решением от 12.09.2007 в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционной жалобе Общество ссылается на то, что суд первой инстанции не проверил законность и обоснованность оспариваемого постановления. Общество полагает, что была нарушена процедура привлечения его к административной ответственности. Также Общество указывает, что  постановление от 21.08.2007 № 1315 вынесено в отношении другого юридического лица, так как в нем указан  индивидуальный номер налогоплательщика, не принадлежащий Обществу, и указан протокол об административном правонарушении от 18.04.2007.

Управление в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение в силе. Также Управление указывает, что в постановлении от 21.08.2007 № 1315 ошибочно было указано, что 21.08.2007 был рассмотрен протокол об административном правонарушении от 18.04.2007.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу Первый арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

В соответствии с частью 2 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров или без

2

таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой.

Согласно пункту 8.24 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" (далее по тексту – Правила), в организациях торговли запрещается реализация продукции: без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность; с нарушением целостности упаковки и в загрязненной таре, без этикеток (или листов-вкладышей); при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных и влажностных условий хранения; мяса без ветеринарного клейма, условно годного мяса и мясопродуктов; непотрошеной птицы, за исключением дичи, яиц из хозяйств, неблагополучных по сальмонеллезам, а также с загрязненной скорлупой, с пороками (красюк, туман, кровяное кольцо, большое пятно, миражные), с насечкой, "тек", "бой", утиных и гусиных яиц; творога, изготовленного из непастеризованного молока, молока и сливок с повышенной кислотностью (самоквас); консервов, имеющих дефекты: бомбаж, хлопуши, подтеки, пробоины и сквозные трещины, деформированных, с признаками микробиологической порчи (плесневение, брожение, ослизнение) и др.; загнивших, испорченных, с нарушением целостности кожуры овощей и фруктов; дефростированных и повторно замороженных пищевых продуктов и продовольственного сырья; домашнего приготовления; с истекшими сроками годности; нерасфасованной и неупакованной, кроме групп продуктов, определенных законодательством Российской Федерации; без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации; в грязную тару покупателя и печатную макулатуру.

В пункте 7.7  Правил указано, что не допускается совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами, хранение испорченных или подозрительных по качеству пищевых продуктов вместе с доброкачественными, а также хранение в складских помещениях для пищевых продуктов тары, тележек, хозяйственных материалов и непищевых товаров.

Пунктом 7.5 Правил предусмотрено, что хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.

В организации торговли принимаются для хранения пищевые продукты и продовольственное сырье, соответствующие требованиям нормативной и технической документации и имеющие документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность для здоровья человека. (пункт 7.1. Правил).

В соответствии с пунктом 14.1. Правил Руководитель организации торговли обеспечивает: наличие в каждой организации торговли настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; организацию производственного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке; выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды; исправную работу и своевременный ремонт технологического, холодильного и другого оборудования; наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; своевременный вывоз мусора, утилизацию использованных люминесцентных ламп; наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение; организацию санитарно-просветительной работы с персоналом.

Факт нарушения Обществом санитарных правил, судом установлен и материалами дела подтвержден.

Довод заявителя о нарушении процедуры привлечения его к административной ответственности судом апелляционной инстанции отклоняется, так как судом не установлено нарушения требований статьи

3

28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола от 21.08.2007 № 1315 об административном правонарушении.

Постановление от 21.08.2007 № 1315 вынесено с соблюдением норм, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод Общества о том, что в постановлении от 21.08.2007 № 1315 вынесено в отношении другого юридического лица, так как в нем указан индивидуальный номер налогоплательщика, не принадлежащий Обществу, и указан протокол об административном правонарушении от 18.04.2007 апелляционным судом также отклоняется, в виду того, что наличие опечатки в постановлении Управления не имеет существенного значения для дела, так как факт административного правонарушения судом установлен и материалам дела подтвержден.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что Общество совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена в части 2 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях.

Таким образом, Арбитражный суд Чувашской Республики полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Чувашской Республики от  12.09.2007 по делу  № А79-7082/2007 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ДианА»  оставить  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Т.В.Москвичева

Судьи

М.Б. Белышкова

М.Н. Кириллова