Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2007 по делу n А79-5565/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

 ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир       

17 декабря 2007 года                                                             Дело № А79-5565/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 10.12.2007

Постановление в полном объеме изготовлено 17.12.2007

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смирновой И.А.,

судей Белышковой М.Б., Кирилловой М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Богдановой Т.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чувашской Республике

на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 06.08.2007                        по делу № А79-5565/2007,

принятое судьей Дроздовым Н.В.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Фаворит»

о признании незаконным постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чувашской Республике от 19.06.2007 № 000006 о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чувашской Республике – Закировой Ф.В. по доверенности от 06.12.2007 № 02-40/20615,

от общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Фаворит» - не явились (уведомление № 56040),

и установил:

общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Фаворит» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о признании незаконным постановления  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чувашской Республике (далее - Инспекция) от 19.06.2007 № 000006 о привлечении Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –  КоАП).

Решением от 06.08.2007 Арбитражный суд Чувашской Республики удовлетворил требования Общества, признав незаконным оспариваемое постановление. При этом суд пришел к выводу, что пунктом 137 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, не предусмотрено наличие сейфов для хранения документов и денег в каждом магазине, принадлежащем организации (юридическому лицу). Поскольку факт отсутствия сейфа для хранения документов и денег  в Обществе налоговым органом не устанавливался, суд посчитал, что к Обществу не может быть применена ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 14.16 КоАП.

Инспекция не согласилась с решением суда первой инстанции и  обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить.

По мнению Инспекции, из смысла положений пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и пункта 137 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, следует, что сейф для хранения документов и денег должен быть оборудован именно в том помещении, в котором осуществляется розничная торговля алкогольной продукции общей площадью не менее 50 кв.м.

Представитель Инспекции в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Общество, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителя в судебное заседание не направило, ходатайствовало о рассмотрении жалобы без его участия. В отзыве на апелляционную жалобу Общество просило в ее удовлетворении отказать, а решение суда оставить без изменения.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Чувашской Республики от 06.08.2007 проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном в статье 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Инспекции, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

14.06.2007 Инспекцией проведена проверка выполнения Обществом законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в магазине «Александр», расположенном по адресу: г. Алатырь, ул. Гончарова (территория рынка) и принадлежащего Обществу, в ходе которой установлено осуществление розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 % готовой продукции без сейфа для хранения денег и документов.

Указанные нарушения зафиксированы в акте от 14.06.2007 № 000010.

18.06.2007 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении № 000005, а постановлением от 19.06.2007 № 000006 Общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП в виде штрафа в сумме 40 000 руб.

Общество оспорило данное постановление в Арбитражном суде Чувашской Республики, который удовлетворил требования заявителя.

Арбитражный суд апелляционной инстанции считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 14.16 КоАП установлена ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 5 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995  № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» организации, осуществляющие в городах розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, должны иметь для таких целей стационарные торговые и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров, охранную сигнализацию, сейфы для хранения документов и денег, контрольно-кассовую технику.

На основании пункта 137 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, организации, осуществляющие в городах розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, должны иметь сейфы для хранения документов и денег.

Из содержания приведенных норм следует, что для осуществления розничной продажи алкогольной продукции организации обязаны иметь стационарные и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров, обеспечив эти помещения охранной сигнализацией, сейфом для хранения документов и денег, контрольно-кассовой техникой.

Следовательно, эти условия должны быть соблюдены именно в том помещении, где непосредственно осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.

Более того, согласно пункту 12 названных Правил продажи отдельных видов товаров продавец обязан ознакомить потребителя по его требованию  с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии, копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат, товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом).

Поскольку указанные документы должны находиться в месте  осуществления розничной продажи алкогольной продукции, их сохранность, в частности, обеспечивается путем их нахождения в сейфе для хранения, который располагается в данном месте, а не в месте расположения организации – юридического лица, не находящимся при этом в неразрывной связи с помещением магазина.

Материалами дела подтверждено, что в магазине «Александр», принадлежащем Обществу, отсутствовал сейф для хранения документов и денег, а значит, Общество как юридическое лицо правомерно привлечено Инспекцией к административной ответственности.

В связи с изложенным вывод арбитражного суда первой инстанции о том, что факт отсутствия сейфа налоговым органом должен устанавливаться в самом Обществе признается ошибочным и противоречащим как смыслу пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и пункта 137 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, так и судебно-арбитражной практике.

С учетом изложенного доводы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, признаются правомерными. Решение арбитражного суда первой инстанции подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

Руководствуясь статьями 268, 269, частью 2 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный  суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 06.08.2007 по делу № А79-5565/2007 отменить.

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Фаворит» в удовлетворении требования о признании незаконным постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы                  № 1 по Чувашской Республике от 19.06.2007 № 000006 о привлечении к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Смирнова

Судьи

М.Б. Белышкова

М.Н. Кириллова