Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2007 по делу n А11-1619/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г.Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владимир                                       Дело №  А11- А11-1619/2007-К1-17/128

13 декабря 2007 года

Резолютивная часть постановления объявлена 06 декабря 2007 года, полный текст постановления изготовлен 13 декабря2007 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Соловьевой М.В., судей Максимовой М.А., Бухтояровой Л.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Никоновой А.В. рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Владимирского областного отделения общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» на решение Арбитражного суда Владимирской области от 18.09.2007  по делу № А11-1619/2007-К1-17/128, принятое судьей Киселевой М.Ф., по иску Владимирского областного отделения общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» к администрации города Владимира, при участии третьих лиц: Управления Федеральной регистрационной службы по Владимирской области, муниципального учреждения культуры «Парк культуры и отдыха «Добросельский», Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимирской области о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, занятым автостоянкой; о признании недействительным распоряжения главы г. Владимира от 14.10.2004 № 2735-р в части предоставления земельного участка, занятого автостоянкой, в постоянное (бессрочное) пользование Муниципальному учреждению культуры «Парк культуры и отдыха «Добросельский»; об обязании Управления Федеральной регистрационной службы по Владимирской области аннулировать запись № 33-01-/72-53/2004-744 от 16.12.2004 в Едином государственном реестре прав и признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права серии 33 АВ № 340009.

В судебном заседании участвуют представители:

от истца – Ямцов Ю.Ф. приказ от 15.06.2004 № 55/К; Власова Н.С. по доверенности от 01.03.2007 (сроком до 31.12.2007);

от ответчика – Татаркина И.Б., доверенность по доверенности  от 09.01.2007 № 01-01-08/22 (сроком до 31.12.2007);

третьи лица – УФРС - не явился,  извещен (уведомление № 69116);

МУ культуры «Парк культуры и отдыха «Добросельский» - не явился, извещен (уведомление № 69118);

Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимирской области - не явился,  извещен (уведомление № 69117).

Суд установил.

Владимирское областное отделение общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов", г.Владимир  (далее – ВОООО «ВОА») обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с иском к Администрации города Владимира о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком занятым автостоянкой, расположенным по адресу: г. Владимир, ул. Комиссарова, за ВОООО «ВОА» ; недействительным распоряжения главы г. Владимира 14.10.2004 №  2735-р  в  части  предоставления  земельного  участка, занятого автостоянкой, в постоянное (бессрочное) пользование МУ культуры "Парк культуры и отдыха "Добросельский";  обязать  Управление Федеральной регистрационной службы по Владимирской области аннулировать запись № 33-01-/72-53/2004-744 от 16.12.2004 в Едином государственном реестре прав  и признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права сери 33 АВ № 340009  (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, к участию в деле привлечены Управление федеральной регистрационной службы по Владимирской области,  муниципальное учреждение культуры «Парк культуры и отдыха «Добросельский», Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимирской области.

Решением арбитражного суда от 18.09.2007 в удовлетворении исковых требований отказано.

ВОООО «ВОА» не согласилось с принятым решением и  обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное решение отменить на основании пунктов 1, 2 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение; недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными; неправильным применением норм материального права.

В жалобе указывает, что при вынесении решения суд первой инстанции не исследовал документы по инвентаризации земель, на основании которых распоряжением администрации земельный участок предоставлялся парку. На момент издания оспариваемого распоряжения истец владел и пользовался частью земельного участка, который по распоряжению отдан парку.

Кроме того, истец представлял доказательства согласования границ земельного участка и землеустроительное дело. Суд первой инстанции ссылается на положения статей Земельного кодекса  РСФСР (1970 года) о предоставлении земельного участка в пользование (статьи 11, 12, 13), при этом, оставляя без внимания, что представляются в пользование свободные земельные участки, не занятые третьими лицами. Если же земельный участок используется, то необходимо изъять данный земельный участок в порядке статей 33-35 Земельного кодекса и предоставить новому пользователю. Документов об изъятии спорного земельного участка ответчиком не представлено.

УФРС по Владимирской области просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя и оставляет вопрос на усмотрение суда.

Управление федерального агентства кадастров объектов недвижимости по Владимирской области ходатайствует о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал решение судв, считает доводы жалобы необоснованными.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие не явившихся сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.

Законность и обоснованность  принятого по делу решения проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы заявителя жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта.

Материалами дела установлено.

Пунктами 1, 3 решения исполкома Владимирского городского Совета народных депутатов от 23.05.1974 № 313 предусмотрено, что для организации временных платных стоянок отвести Владимирскому комбинату бытового обслуживания участок площадью 3,0 га в восточном, юго-западных районах и в районе ул. Балакирева. Площадь участка уточнить в соответствии с проектом привязки.

Согласно распоряжениям Совета Министров РСФСР от 14.05.1986 № 625-р, Владимирского областного Совета народных депутатов от 29.05.1986 № 460-р территориальному объединению "Владимиравтотранс" в срок до 01.07.1986 передать Владимирскому областному совету общества автомотолюбителей платную стоянку автомобилей, принадлежащих гражданам, общей вместимостью 350 машино-мест, в г. Владимире.

По приемо-сдаточному акту от 30.06.1986 Владимирское производственное объединение "Владимиртрансагентство" передало Владимирскому областному Совету общества автолюбителей (согласно уставу переименованного в общественную организацию "Всероссийское общество автомобилистов") с баланса на баланс платную стоянку, со сметной стоимостью 107570 тыс.руб. (сооружения, оборудование, транспортные средства, планы производства и труда, численность, фонд заработной платы, финансовый план).

На основании решения Владимирского горисполкома от 30.11.1990 № 859/14 объединению парков 24.12.1990 выдан государственный акт А-I № 432893 на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 23,7 га, расположенным в микрорайоне № 1 Восточного района города для размещения парка имени 60-летия ВЛКСМ.

Распоряжением главы администрации г. Владимира от 23.03.1998 № 338-р, в том числе и на основании проведенных работ по инвентаризации земельного участка, МУП "Парк культуры и отдыха "Добросельский" предоставлен в бессрочное пользование земельный участок, площадью 219422 кв.м., расположенный по адресу: г. Владимир, ул. Комисарова, для содержания парка.

Государственная регистрация права бессрочного пользования участком  произведена на основании указанного распоряжения государственным учреждением юстиции "Центр государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Владимирской   области", 07.04.1998  выдано свидетельство № 30240.

Распоряжением главы г. Владимира от 14.10.2004 № 2735-р МУП "Парк культуры и отдыха "Добросельский"  вышеуказанный земельный участок, с кадастровым номером 33:22:32:169:0005, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование для содержания парка.

16.12.2004 Управлением регистрации по г. Владимиру учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Владимирской области произведена государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования данным участком.

Постановлением главы г. Владимира от 08.02.2006 № 169 утвержден проект территориального землеустройства  по  разделению       земельного     участка, расположенного по адресу: г. Владимир,  ул.Комиссарова,  территория муниципального учреждения культуры "Парк культуры и отдыха "Добросельский".

В соответствии со ст. 11, 12, 13 Земельного кодекса РСФСР 1970 года (действовавшего в период издания решения об отводе земельного участка для организации временных платных стоянок), земля может быть предоставлена в бессрочное или временное пользование в порядке отвода, который производится на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР.

Факт пользования муниципальным учреждением культуры «Парк культуры и отдыха» Добросельсикий» земельным участком на праве бессрочного пользования подтверждается свидетельством о государственной регистрации № 30240 от 07.04.2004.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При этом представленные доказательства должны отвечать требованиям относимости и допустимости (ст.ст. 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В обоснование права постоянного бессрочного пользования ВОООО «ВОА»  ссылается на решение Владимирского горисполкома от 23.05.1974 № 313, распоряжение Совета Министров РСФСР от 14.05.1986 № 625-р  и решение исполкома Владимирского областного Совета народных депутатов от 29.05.1986 № 460-р, приемо-сдаточный акт от 30.06.1986.

Анализ вышеуказанных документов не свидетельствуют о возникновении у заявителя права собственности на объект - автомобильная стоянка и права постоянного бессрочного пользования на земельный участок, следовательно, вывод суда об отказе в удовлетворении данного требования является правомерным.

В соответствии с требованиями статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявитель не доказал наличие принадлежащего ему законного права на спорный земельный участок и несоответствие оспариваемых актов закону.

Оспариваемое распоряжение администрации издано в связи с реорганизацией первоначального правообладателя земельного участка МУП «Парк культуры и отдыха» Добросельский». Право последнего на спорный земельный участок в установленном законом порядке недействительным не признано.

Нарушение закона оспариваемыми актами материалами дела не доказано. Таким образом, истец не доказал наличие совокупности двух условий, необходимых для удовлетворения исковых требований.

Доводы жалобы судом апелляционной инстанции проверены и признаны несостоятельными на основании вышеизложенного. Оснований для отмены обжалуемого решения не имеется, жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по жалобе относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Владимирской области от 18.09.2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу Владимирского областного отделения общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов»  – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

М.В. Соловьева

Судьи

М.А. Максимова

Л.В. Бухтоярова