Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2007 по делу n А11-2196/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                                                                                                    

10 декабря 2007 года                                          Дело № А11-2196/2007-К2-24/113

Резолютивная часть постановления объявлена 03.12.2007

Постановление в полном объеме изготовлено 10.12.2007

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смирновой И.А.,

судей Белышковой М.Б., Кирилловой М.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Богдановой Т.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимирской области 

на решение Арбитражного суда Владимирской  области от 18.07.2007, принятое судьей Андриановой Н.В.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью совместного русско-германского предприятия «СуРо»

о признании незаконными действий Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимирской области по установлению удельного показателя кадастровой стоимости и вида функционального использования земельного участка, расположенного по адресу: г. Владимир, ул. Комисарова, д. 15, кадастровый номер 33:22:32121:0002,

при участии:

от Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимирской области – Турковой В.В. по доверенности от 17.05.2007                № 34,

от общества с ограниченной ответственностью совместного русско-германского предприятия «СуРо» - Овчинникова Ю.А. по доверенности от 03.12.2007,

и  установил:

общество с ограниченной ответственностью совместное русско-германское предприятие «СуРо» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о признании незаконными действий Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимирской области (далее - Управление) по установлению для земельного участка, расположенного по адресу:                               г. Владимир, ул. Комисарова, д. 15, кадастровый  номер 33:22:32121:0002, удельного показателя  кадастровой стоимости земель 4257 руб. 53 коп. за квадратный метр, утвержденного для вида функционального использования            «8 Земли под административно-управленческими и общественными объектами», рассчитанной на этой основе кадастровой стоимости                                     52 478 314 руб. 70 коп., и обязании Управления об  устранении допущенных нарушении прав и законных интересов Общества.

Решением от 18.07.2007 Арбитражный суд Владимирской области   удовлетворил требования Общества. При этом суд пришел к выводу, что Управлением в целях определения кадастровой стоимости спорный земельный участок необоснованно отнесен к восьмому виду функционального использования.

Управление не согласилось с решением суда первой инстанции и  обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить.

По мнению Управления, судом неправомерно применены нормы Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.08.2006 № 222, поскольку предметом спора являются действия Управления по установлению удельного показателя кадастровой стоимости и вида функционального использования земельного участка.

Управление не согласно с выводом суда о необоснованности установления функционального использования земельного участка только по свидетельству о государственной регистрации права, поскольку в соответствии с пунктом 4 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316, государственная кадастровая оценка земель основывается только на классификации земель и по целевому назначению и виду функционального использования, которые указываются в правоустанавливающих документах.

В дополнении к апелляционной жалобе Управление указало, что согласно заключению Комитета по земельным ресурсам и землеустройству администрации г. Владимира от 28.10.2002 № 2666 разрешенное использование земельного участка – размещение объектов жилой зоны, в которую не входит размещение объектов промышленности. Распоряжением главы г. Владимира от 12.10.1999 № 1480-р  установлено функциональное назначение земельного участка  - общественная застройка объектами административно-деловых зданий. Следовательно, по мнению Управления, удельный показатель кадастровой стоимости и вид функционального использования земельного участка установлены им в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней.

Представитель Общества в судебном заседании и в отзыве на апелляционную жалобу отклонил изложенные в ней доводы, просил оставить ее без удовлетворения, а обжалуемый судебный акт - без изменения.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Владимирской области от 18.07.2007 проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном в статье 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения.

Как усматривается из материалов дела, Обществу принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 12 326 квадратных метров, расположенный по адресу: город Владимир, ул. Комиссарова, д. 15 и предназначенный для содержания административного здания с художественными мастерскими и детской изостудией, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.12.2002 серии 33 АБ № 079487.

Письмом от 02.04.2007 № 0778 Управление проинформировало Общество о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка. Из полученной выписки из земельного кадастра усматривалось, что размер кадастровой стоимости участка определен Управлением исходя из удельного показателя кадастровой стоимости земель 4257 руб. 53 коп. за квадратный метр и составляет 52 478 314 руб. 70 коп.

Согласно Методике государственной кадастровой оценки земель поселений, утвержденной приказом Росземкадастра от 17.10.2002 № П/337, удельный показатель кадастровой стоимости земель 4 257 руб. 53 коп. за квадратный метр утвержден для 8 вида функционального использования  «Земли под административно-управленческими и общественными объектами».

Общество не согласилось с определением кадастровой стоимости земельного участка и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

По смыслу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 61 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для признания ненормативного акта, решений и действий (бездействия) органа местного самоуправления недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом, решением или действием (бездействием) прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании пункта 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как видно из свидетельства о государственной регистрации права серии 33 АБ № 079487, принадлежащий Обществу на праве собственности земельный участок предназначен для содержания административного здания с художественными мастерскими и детской изостудией.

Судом первой инстанции установлено, что основным видом деятельности Общества является производство сувенирных деревянных изделий, игр, игрушек и оптовая торговля играми и игрушками.

Согласно информационному письму Владимирского областного комитета статистики от 16.10.2003 деятельность Общества в соответствии с кодами Общероссийского классификатора видов экономической деятельности определена как производственная и торговая, что, в свою очередь, исключает возможность отнесения земельного участка к восьмой группе земель.

В приложении № 1 Методики государственной кадастровой оценки земель поселений, утвержденной приказом Росземкадастра от 17.10.2002                 № П/337, поименованы 14 видов функционального использования земель.

Вместе с тем, как правомерно отметил суд первой инстанции, Управление не доказало обоснованность установления кадастровой стоимости спорного земельного участка исходя из его принадлежности по виду функционального использования именно к восьмой группе.

Всестороннее и полно исследовав материалы дела, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требование Общества.

С учетом изложенного апелляционная жалоба Управления по приведенным в ней доводам  удовлетворению не подлежит.

Арбитражный суд первой инстанции в полном объеме выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы основаны на правильном применении норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный  суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Владимирской  области от 18.07.2007 по делу № А11-2196/2007-К2-24/113 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимирской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Смирнова

Судьи

М.Н. Белышкова

М.Н. Кириллова