Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2007 по делу n А11-1721/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                            

07 декабря 2007 года                                 Дело № А11-1721/2007-К2-21/123

Резолютивная часть постановления объявлена 30.11.2007

Постановление в полном объеме изготовлено 07.12.2007

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смирновой И.А.,

судей Урлекова В.Н.,  Протасова Ю.В.,

при ведении протокола судебного секретарем судебного заседания Богдановой Т.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива «Содышка»

на решение Арбитражного суда Владимирской  области от 15.06.2007, принятое судьей Устиновой О.В.,

по заявлению заместителя прокурора Владимирской области

о признании незаконными решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Владимирской области от 07.10.2007 № 180 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, действий по внесению записи о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и об обязании Инспекции аннулировать указанную запись в Едином государственном реестре юридических лиц,

при участии:

от сельскохозяйственного производственного кооператива «Содышка» - Ильюхина В.В. по доверенности от 29.11.2007, Овчинникова В.Т. директора, протокол собрания от 06.04.2006 № 3;

от заместителя прокурора Владимирской области – Рыжковой О.Ю. (удостоверение № 132904);

от Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Владимирской области – Коваленко А.В. по доверенности от 16.04.2007 № ДИЗО-39;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Владимирской области – не явились (уведомление № 54195);

и     установил:

  заместитель прокурора Владимирской области (далее – Прокурор) обратился в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением признании незаконными решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Владимирской области (далее - Инспекция) от 07.10.2007 № 180 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица – подсобное сельскохозяйственное предприятие при Владимирской психиатрической больнице, действий Инспекции по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы названного юридического лица, и об обязании Инспекции аннулировать запись в Едином государственном реестре юридических лиц о включении в него сельскохозяйственного производственного кооператива «Содышка» (далее – Кооператив) за регистрационным номером 2043302801573.

Решением от 15.06.2007 Арбитражный суд Владимирской области удовлетворил требования заявителя. Суд пришел к выводу, что собственник не принимал решение о внесении изменений в учредительные документы подсобного хозяйства, потому у Инспекции отсутствовали основания для регистрации изменений в Едином государственном реестре юридических лиц.

Кооператив не согласился с принятым решением арбитражного суда первой инстанции и обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт.

По мнению Кооператива, судом первой инстанции незаконно восстановлен пропущенный заявителем процессуальный срок на подачу заявления в арбитражный суд. Как считает Кооператив, в нарушение части 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Прокурором не доказано нарушение прав и законных интересов конкретных субъектов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности обжалуемым решением налогового органа, а также не представлено доказательств того, что Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Владимирской области является собственником подсобного сельскохозяйственного предприятия при Владимирской психиатрической больнице.

Кроме того, Кооператив указал, что Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не предоставлено право налоговым органам проводить экспертизу представленных на регистрацию документов, следовательно, у Инспекции отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации изменений в учредительные документы сельскохозяйственного предприятия.

 В судебном заседании представители Кооператива поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представители Прокурора и Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Владимирской области в судебном заседании и в отзывах на апелляционную жалобу просили оставить ее без удовлетворения, а решение суда – без изменения.

Инспекция, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителя в судебное заседание не направила.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Владимирской области от 15.06.2007 проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном в статье 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого решения.

Подпунктом «а» части 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» предусмотрено, что  отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных указанным Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Статьей 17 Закона о государственной регистрации установлен перечень документов, представляемых для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в том числе:  подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации (в заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица); решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой  инстанции на основе карты постановки на налоговый учет от 31.03.1994 и выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 07.02.2003, организационно-правовая форма прибольничного сельского хозяйства при Владимирской психиатрической больнице № 4 -государственная.

Таким образом, до реорганизации, произведенной в результате внесения изменений в учредительные документы и их государственной регистрации, подсобное хозяйство являлось государственным предприятием.

Согласно пункту 1 статьи 2, пункту 7 статьи 9, статье 34  Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных предприятиях» изменения в устав государственного предприятия вносятся по решению собственника в лице государственного органа Российской Федерации или субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.1 части VI  раздела 3 Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области, утвержденного постановлением губернатора от 20.12.2005 № 739, департамент осуществляет полномочия собственника в отношении имущества государственных унитарных предприятий Владимирской области.

Вместе с тем, собственник имущества в лице Департамента не принимал решения о внесении изменений в учредительные документы подсобного сельскохозяйственного предприятия.

Заявление по форме № Р13001 о государственной регистрации изменений подано в Инспекцию от имени Кооператива. При этом приложенный к заявлению протокол общего собрания членов подсобного предприятия от 27.09.2004 № 1 не является решением собственника о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

 Кроме того, как установлено в ходе проверочных мероприятий на основе Устава Кооператива, он создан гражданами, не являющимися учредителями подсобного хозяйства.

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно признал незаконными решение Инспекции о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица – подсобного сельскохозяйственного предприятия при Владимирской психиатрической больнице, действий по внесению записи в Единый государственный реестр юридических лиц и обязал Инспекцию аннулировать запись в Едином государственном реестре юридических лиц за государственным регистрационным номером 2043302801573.

Довод заявителя апелляционной жалобы о необоснованном восстановлении пропущенного Прокуратурой процессуального срока на подачу заявления в арбитражный суд отклоняется.

Основным условием восстановления срока для судебного обжалования является уважительность причины его пропуска. В то же время законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска в тех или иных случаях. Следовательно, данный вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда.

По мнению арбитражного суда апелляционной инстанции, суд первой инстанции, основываясь на своем внутреннем убеждении и обстоятельствах дела, правомерно восстановил заявителю срок на обжалование.

С учетом изложенного апелляционная жалоба заявителя по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Арбитражный суд Владимирской области в полном объеме выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы основаны на правильном применении норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный  суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Владимирской  области от 15.06.2007 по делу № А11-1721/2007-К2-21/123 оставить без изменения, апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива «Содышка» - без удовлетворения.

Возвратить сельскохозяйственному производственному кооперативу «Содышка» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 руб., излишне уплаченную по платежному поручению от 11.07.2007 № 1. Выдать справку на возврат.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Смирнова

Судьи

В.Н. Урлеков

Ю.В Протасов