Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2007 по делу n А43-6489/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                            

3 декабря  2007 года                                            Дело № А43-6489/2007-26-232

Резолютивная часть постановления объявлена  26.11.2007

Постановление в полном объеме изготовлено   03.12.2007

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захаровой Т.А.,

судей   Урлекова В.Н., Смирновой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лебедевой Ю.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ариал» на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 11.07.2007, принятое судьей Новиковой Н.Н. по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ариал» о признании незаконным бездействия Министерства по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами Нижегородской области.

В судебном заседании участвуют представители:

общества с ограниченной ответственностью «Ариал – Сиднев Е.В. по доверенности от 14.11.2006 сроком действия до 13.11.2008, Никулин Е.В. на основании протокола о продлении полномочий директора № 33 от 20.05.2007, а также на основании паспорта (серия 2204, номер 348555).

Министерства по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами Нижегородской области – не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания (уведомление № 59413);

Исследовав материалы дела,  Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Ариал» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области  с заявлением о признании незаконным бездействия Министерства по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами Нижегородской области, выразившегося в непринятии в установленный срок решения о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу г.Н.Новгород, Кладбищенский проезд, д.1, площадью 1 284 кв.метров  для стоянки автомобилей предприятия и автостоянки, а также выразившегося в непредоставлении информации о состоянии процесса рассмотрения заявки.

В процессе производства по делу Общество отказалось от требования о признании незаконным бездействия Министерства, выразившегося в непредоставлении информации о состоянии процесса рассмотрения заявки.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 11.07.2007 Обществу  в удовлетворении заявленных требований отказано. Одновременно прекращено производство по делу в части признания незаконным бездействия Министерства по непредоставлению информации о состоянии процесса рассмотрения заявки Общества.

Не согласившись с принятым судебным актом,  Общество обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы указано на неправильное применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представители ООО «Ариал» поддержали апелляционную жалобу в полном объеме.

Министерство по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами Нижегородской области  явку своего представителя не обеспечило. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителя Министерства.

Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права  проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257-262, 266- 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 В целях реализации положений Закона Нижегородской области от 13.12.2005 №192-З «О регулировании земельных отношений в Нижегородской области», обеспечения эффективного управления земельными ресурсами на территории Нижегородской области, в соответствии с нормами действующего законодательства (Гражданский кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации) Правительством Нижегородской области утвержден Порядок взаимодействия уполномоченного Правительством Нижегородской области органа по управлению и распоряжению земельными ресурсами на территории Нижегородской области и органа местного самоуправления города Нижнего Новгорода по вопросам формирования и предоставления земельных участков.

В соответствии с пунктом 2.1 Порядка граждане и юридические лица, желающие приобрести права на земельные участки, решение о предоставлении которых отнесено к компетенции Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области, обращаются с заявлением о приобретении прав на земельный участок в Министерство.

В силу пункта 2.3 Министерство при наличии всех документов, определенных Перечнем, указанным в пункте 2.1 Порядка, в двухнедельный срок со дня поступления заявления,  принимает решение о предоставлении земельного участка на соответствующем праве. Решение направляется либо выдается заявителю на руки.

При представлении заявителем документов, не соответствующих требованиям Перечня, неполного комплекта документов, определенного вышеуказанным Перечнем, а также в иных случаях, когда заявитель не имеет права на испрашиваемый земельный участок в соответствии с действующим законодательством, Министерство в двухнедельный срок письменно отказывает в удовлетворении заявления с обоснованием причин.

Установлено по делу, что 24.01.2007 ООО «Ариал» обратилось в Министерство по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами  с  заявлением (вх.№02-547) о предоставлении в аренду сроком на 10 лет земельного участка, расположенного по адресу: г. Нижний Новгород, Кладбищенский проезд, д.1 площадью 1284 кв.метров, на котором расположены принадлежащие на праве собственности временные объекты, под техническую зону Общества.

В определенный вышеуказанным нормативным правовым актом срок ООО «Ариал»  не получило ни решение о предоставлении земельного участка на соответствующем праве, ни отказ в предоставлении земельного участка, в связи с чем  и обратилось в суд с настоящим заявлением.

Разрешая заявленные Обществом требования, суд первой инстанции верно указал, что факт совершения Министерством бездействия по  заявлению ООО «Ариал», выразившегося в непринятии в установленный срок ни решения о предоставлении земельного участка на соответствующем праве, ни отказа в предоставлении земельного участка нашел свое подтверждение, поскольку первая информация по поданной заявке была предоставлена Обществу  в процессе производства по делу 26.06.2007.

Одновременно суд первой инстанции  пришел к выводу о том, что допущенное Министерством бездействие не нарушает прав и законных интересов Общества в сфере предпринимательской деятельности.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 30.09.2005 по делу №А43-15426/2005 17-468 по иску администрации г.Нижнего Новгорода к ООО «Ариал» об освобождении земельного участка на Общество возложена обязанность освободить незаконно занимаемый земельный участок площадью 1284,5 кв.метров, расположенный по адресу: г.Нижний Новгород, ул.Юбилейная (бывший Кладбищенский проезд) и   возвратить земельный участок Администрации города. Кроме того, с Общества взысканы денежные средства за его пользование.  Решение вступило в законную силу силу 16.12.2005.

В судебном заседании представители Общества пояснили, что вышеуказанный судебный акт исполнен и земельный участок полностью освобожден от объектов  ООО «Ариал».

Эти обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у ООО «Ариал» на момент его обращения в Министерство с заявкой о предоставлении в аренду земельного участка  на указанный земельный участок законных прав на него.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд  с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемое действие (бездействие) не соответствуют закон или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Поскольку при рассмотрении заявленных Обществом требований не установлено наличие предусмотренных статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации условий одновременно, суд первой инстанции законно и обоснованно отказал ООО «Ариал» в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным бездействия Министерства по управлению государственным имуществом и   земельными ресурсами.

Суд апелляционной инстанции считает, что предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  основания к отмене или изменению решения суда первой инстанции в данном случае отсутствуют. Одновременно не допущеноризнании недействительными ненормативных правовых актов, нобственность окодекса и Федеральных законов.

, руководствуясь пунктами 2 и 5 статьи 27 Зем нарушений норм процессуального права, являющихся  в силу  части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в любом случае основаниями для отмены судебного акта. 

Апелляционная жалоба Общества признается необоснованной и не подлежащей удовлетворению. Доводам Общества судом первой инстанции дана надлежащая оценка и они отклонены. Оснований для признания обоснованными их не усматривает и  суд апелляционной инстанции.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  Обществу предоставлялась отсрочка уплате государственной пошлины за подачу настоящей апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 266 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 11.07.2007 по делу № А43- 6489/2007-26-232 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ариал»лужбы по Нижегородской области лужбы по Нижегородской областилужбы по Нижегородской областилужбы по Нижегородской области оставить  без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ариал» государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 1000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.А. Захарова

Судьи

В.Н. Урлеков

И.А. Смирнова