Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2007 по делу n А43-2965/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                            

« 05 » декабря  2007 года                               Дело № А43-2965/2007-18-1

Резолютивная часть постановления объявлена 28.11.2007.

Постановление в полном объеме изготовлено 05.12.2007.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Москвичевой Т.В.,

судей Протасова Ю.В., Захаровой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гавриловой Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Сладкова Валерия Александровича на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 02.04.2007 по делу  №А43-2965/2007-18-1,   принятое   судьей   Гущевым В.В., по заявлению индивидуального предпринимателя Сладкова Валерия Александровича об отмене постановления Административной комиссии администрации Московского района г.Нижнего Новгорода от 15.02.2007 №8/32.

В судебном заседании принял участие:

Сладков В.А. – паспорт серия 2202 663638, выдан УВД Автозаводского района г.Нижнего Новгорода 14.08.2007.

От Административной комиссии администрации Московского района г.Нижнего Новгорода представители не явились, извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы (почтовое уведомление № 61564).

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Инспектором по благоустройству Московского отдела административно – технической инспекции Чкаловым В.А. составлен протокол об административном правонарушении от 31.01.2007 № 11-6-9, из которого следует, что по состоянию на 31.01.2007 при проверке парикмахерской «Фея», расположенной по адресу Московское шоссе д.175, было выявлено, что индивидуальный предприниматель Сладков Валерий Александрович осуществляет свою предпринимательскую деятельность без договора на вывоз твердых бытовых отходов (далее по тексту – ТБО), что приводит к загрязнению прилегающей территории и является нарушением пункта 2.4.1 Временных правил благоустройства г.Нижнего Новгорода, утвержденных постановлением главы г.Нижнего Новгорода.

На основании указанного протокола Административной комиссией Московского района г.Нижнего Новгорода (далее по тексту – Администрация) вынесено постановление от 15.02.2007 № 8/32 о привлечении Сладкова В.А. к административной ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 3.1. Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях

Не согласившись с указанным постановлением, Сладков В.А. обратился в Арбитражный суд Нижегородской области.

Решением от 02.04.2007 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Сладков В.А. ссылается на несоответствие выводов, изложенных в решении суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

При этом Предприниматель указывает, что судом необоснованно не принят во внимание представленный договор оказания услуг на вывоз ТБО от парикмахерской «Фея» от 03.01.2007 № М-175/109.

В судебном заседании Сладков В.А. пояснил, что он является собственником нежилого помещения по адресу: г.Нижний Новгород, Московское шоссе, д.175, в котором располагается парикмахерская «Фея». Он же является учредителем и директором общества с ограниченной ответственностью «Фея», основным видом деятельности которого является оказание парикмахерских услуг. И он сам также, являясь предпринимателем, оказывает парикмахерские услуги в том же помещении.

Администрация в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение без изменения.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда подлежит отмене на основании следующего.

В соответствии с пунктом 2.4.1 Временных правил благоустройства г.Нижнего Новгорода, утвержденных постановлением администрации г.Нижнего Новгорода от 04.06.2002 № 49 (в редакции постановления от 23.06.06 № 2113) юридические и физические лица, иные хозяйствующие субъекты, осуществляющие свою деятельность на территории города Нижнего Новгорода, обязаны заключать договоры на вывоз ТБО и КГМ с организациями, осуществляющими вывоз бытового мусора, а также обеспечить: своевременную уборку закрепленной за ними территории; сбор и утилизацию образующихся твердых и жидких бытовых отходов, крупногабаритного, строительного и иных видов мусора (при заключении договоров объемы образования ТБО и КГМ определяются по утвержденным среднегодовым нормам накопления).

Пунктом 1 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об

2

административных правонарушениях установлено, что нарушение установленных органами местного самоуправления правил содержания закрепленных за гражданами и организациями территорий, а также прилегающих территорий – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц – от десяти до тридцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц – от тридцати до семидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Как следует из пояснений Сладкова В.А., он является собственником нежилого помещения по адресу: г.Нижний Новгород, Московское шоссе, д.175, в котором располагается парикмахерская «Фея». Он же является учредителем и директором общества с ограниченной ответственностью «Фея», основным видом деятельности которого является оказание парикмахерских услуг. Сам  Сладков В.А. также, являясь предпринимателем, оказывает парикмахерские услуги в том же помещении. Следовательно, в силу пункта 2.4.1 Временных правил благоустройства г.Нижнего Новгорода, Сладков В.А. должен заключить договор на вывоз ТБО и КГМ с организациями, осуществляющими вывоз бытового мусора. Доказательств заключения Сладковым В.А. такого договора в материалах дела не имеется, следовательно Администрация и Арбитражный суд Нижегородской области пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействиях) Сладкова В.А. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 3.1. Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Вместе с тем, в материалах дела имеется договор на вывоз ТБО от 03.01.2997 № М-175/109 между обществом с ограниченной ответственностью «Восток-II» и обществом с ограниченной ответственностью «Фея», расположенным по адресу г.Нижний Новгород, Московское шоссе, д.175, то есть в месте осуществления предпринимательской деятельности Сладковым В.А., при таких обстоятельствах, арбитражный суд апелляционной инстанции усматривает признаки малозначительности совершенного Предпринимателем административного правонарушения, поскольку незаключение Сладковым В.А. договора от своего личного имени не влечет негативных последствий для охраняемых Временными правилами благоустройства г.Нижнего Новгорода общественных отношений. Надлежащее исполнение сторонами договора от 03.01.2007 № М-175/109 своих обязанностей способно обеспечить надлежащее санитарное состояние прилегающей к парикмахерской «Фея» территории.

Вышеуказанный договор был представлен в суд первой инстанции, однако судом необоснованно не применена статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Таким образом, решение Арбитражного суда Нижегородской области подлежит отмене ввиду неприменения закона, подлежащего применению.    

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, Арбитражным судом Нижегородской области не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда  Нижегородской области от  02.04.2007 по делу  № А43-2965/2007-18-1 отменить.

        Постановление Административной комиссии администрации Московского района г.Нижнего Новгорода от 15.02.2007 №8/32 о привлечении индивидуального предпринимателя Сладкова Валерия Александровича к административной ответственности признать незаконным и отменить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Т.В.Москвичева

Судьи

Ю.В.Протасов

Т.А.Захарова