Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2007 по делу n А43-45191/2005. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                            

26 ноября 2007 года                                           Дело № А43-45191/2005-43-721

Резолютивная часть постановления объявлена 19.11.2007

Постановление изготовлено в полном объеме  26.11.2007

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захаровой Т.А.,

судей   Москвичевой Т.В., Белышковой М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лебедевой Ю.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Товарищества собственников жилья «Центр-НН» на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 22.06.2007, принятое судьей Степановой С.Н. по заявлению Товарищества собственников жилья «Центр-НН» о признании недействительным Распоряжения Администрации г.Нижнего Новгорода от 22.08.2005 № 3301-р «О внесении изменений в Распоряжение главы Администрации города от 05.04.2002 года № 1132-р»,   признании незаконным отказа Администрации г.Нижнего Новгорода в формировании границ земельного участка  Товарищества собственников жилья «Центр-НН»

при участии в судебном заседании представителей:

товарищества собственников жилья «Центр-НН»- Вареник Н.Ю. по доверенности от 03.07.2007 сроком действия до 31.12.2008; Куфлин С.В. по доверенности от 03.07.2007 сроком действия до 31.12.2008;

закрытого акционерного общества «Новострой»- Курицына Н.Х. по доверенности от 27.03.2007 №043/7 сроком действия до 31.12.2007; Шукшина Е.А. по доверенности от 09.01.2007 сроком действия до 01.11.2008;

Администрации города Нижнего Новгорода – не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом - уведомление №89118.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле,  исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Товарищество собственников жилья «Центр-НН» (далее - ТСЖ «Центр-НН», Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительным распоряжения главы Администрации г.Нижнего Новгорода от 22.08.2005 №3301-р «О внесении изменений в распоряжение главы Администрации города «О внесении изменений в Распоряжение главы Администрации города от 05.04.2002года №1132-р», а также  признании незаконным отказа Администрации г.Нижнего Новгорода в формировании границ земельного участка  ТСЖ «Центр-НН», включающего в себя  многоквартирные дома №№5 и 5а по улице Ульянова г.Нижнего Новгорода.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 22.06.2007 Товариществу собственников жилья «Центр-НН» в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным отказа в формировании границ земельного участка , Товарищество обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы указано на неполное исследование обстоятельств, имеющих значение для дела, а также неправильное применение норм материального права.

В судебном заседании представители Товарищества собственников жилья «Центр-НН» поддержали апелляционную жалобу в полном объеме.

Представитель закрытого акционерного общества «Новострой» возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считая решение суда законным и обоснованным.

Представитель Администрации г.Нижнего Новгорода в судебное заседание не явился. В своем отзыве на апелляционную жалобу указывает на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, ходатайствуя одновременно о рассмотрении дела в его отсутствие.

Законность принятого судебного акта в обжалуемой части, правильность применения судом норм материального и процессуального права   проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257-262, 266- 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью первой статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации  в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома (до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации - кондоминиума), жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством (до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации - Федеральным законом «О товариществах собственников жилья»).

Аналогичная норма содержится в пункте 1 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которой земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Формирование земельного участка осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1997 №1223 утверждено Положение об определении размеров и установлении границ земельных участков в кондоминиумах.

В соответствии с п. 7, 8 Положения об определении размеров и установления границ земельных участков в кондоминиумах орган, уполномоченный органом местного самоуправления, обязан подготовить документы и материалы (в том числе проект границ земельного участка) по определению размеров и установлению границ земельного участка кондоминиума и передать их в орган местного самоуправления в течение двух месяцев с момента обращения домовладельцев с соответствую заявлением.

  В соответствии с пунктом  5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

Порядок рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка под объектами, находящимися в собственности, предусмотрен в пунктах 6-8 статьи 36 Земельного кодекса российской Федерации.

Из материалов дела установлено ,  что 19.05.2005 было проведено общее собрание собственников помещений в жилых домах №5 и 5»А» по ул.Ульянова в г.Нижнем Новгороде, по результатам которого создано ТСЖ «Центр-НН».

Собственники жилых помещений, не вступившие в члены Товарищества, поручили решение вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания (статья 44 Жилищного кодекса Российской Федерации), в том числе, принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположены дома, Товариществу.

23.06.2005 собранием Товарищества от лица всех собственников помещений была избрана форма пользования земельным участком, занятым домами и дворовой территорией - общая долевая собственность- и дано поручение председателю ТСЖ «Центр-НН» обратиться с заявлением в Администрацию г.Нижнего Новгорода с заявлением о формировании земельного участка в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса российской Федерации».

25.07.2005 ТСЖ «Центр-НН» в лице председателя Шароградского А.Д. обратилось в Администрацию г.Нижнего Новгорода с заявлением о формировании границ земельного участка, занимаемого жилым многоквартирным домом №5а и жилым многоквартирным домом №5 по ул. Ульянова г.Н.Новгорода в границах схемы земельного участка домовладения согласно инвентаризационному плану БТИ в связи с созданием жильцами домов №5 и 5»А» по ул. Ульянова в г.Нижнем Новгорода товарищества собственников жилья «Центр-НН» и приведением в соответствии с новым Земельным кодексом Российской Федерации имеющихся документов по земельному участку с признанием утратившим силу распоряжения Администрации г.Нижнего Новгорода  от 13.03.1998 №868-р и оформлением права ТСЖ «Центр-НН» на земельный участок.

21.09.2005 Администрация г.Нижнего Новгорода письмом за исх. №27/01 5/4348ис сообщила Товариществу о том , что формирование границ земельного участка, занимаемого жилыми домами №5 и №5а по ул. Ульянова в Нижегородском районе возможно только в габаритах зданий без прилегающей территории. Рассмотрение вопроса включения в границы земельного участка дворовой территории возможно после окончания строительства жилого дома, проектирование которого начато на основании распоряжения администрации г. Нижнего Новгорода от 05.04.2002 №1132-р «О разрешении ЗАО «Новострой» проектирования жилого дома...». С учетом указанных обстоятельств и планируемой застройки территории Администрация г. Нижнего Новгорода предлагала  сообщить  ТСЖ «Центр-НН» о своем решении по дальнейшему оформлению документов на  земельные участки до 01.10.2005, уведомляя одновременно, что  до указанной даты  работа над заявкой ТСЖ «Центр-НН» приостанавливается.

Товарищество посчитало, что орган местного самоуправления отказал ему в формировании границ земельного участка, и обратилось в защиту интересов домовладельцев  в арбитражный суд с заявлением об оспаривании этого отказа.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О товариществах собственников жилья» (утратил силу с 01.03.2005) товарищество собственников жилья - некоммерческая организация, форма объединения домовладельцев для совместного управления и обеспечения эксплуатации комплекса недвижимого имущества в кондоминиуме, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом.

Определение понятия «товарищество собственников жилья», содержащееся в пункте 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации, по смыслу совпадает с указанным законодательным определением названной некоммерческой организации.

Согласно пункту 8 статьи 138 Жилищного кодекса Российской Федерации товарищество собственников жилья обязано представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами.

Таким образом, Товарищество участвует в деле в качестве законного представителя собственников жилых и нежилых помещений, находящихся в домах, расположенных по вышеуказанному адресу, в связи с чем отклоняются доводы ЗАО «Новострой» о предъявлении заявления неуполномоченным лицом.

Суд первой инстанции, проанализировав содержание письма Администрации г.Нижнего Новгорода от 21.09.2005, воспринятого Товариществом отказом в формировании границ  земельного участка, пришел к правильному  выводу о том, что  Администрация г.Нижнего Новгорода не отказывала ТСЖ «Центр-НН» в формировании границ земельного участка. Заявление Товарищества не было по существу рассмотрено. Фактически в данном случае Администрация г.Нижнего Новгорода уведомила заявителя  о  приостановлении рассмотрения заявления Товарищества  о предоставлении земельного участка от 25.07.2005 до 01.10.2005.

Вместе с тем, действия Администрации г.Нижнего Новгорода по приостановлению рассмотрения заявления  ТСЖ «Центр-НН» от 25.07.2005 в данном случае не  являются предметом рассмотрения.

При таких обстоятельствах ТСЖ «Центр-НН»  законно и обоснованно отказано в удовлетворении требования о признании незаконным отказа Администрации г.Нижнего Новгорода  в формировании границ земельного участка  в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса российской Федерации», поскольку не установлено, что со стороны органа местного самоуправления имел место отказ в формировании границ земельного участка  Товарищества, повлекший нарушение прав и законных интересов ТСЖ «Центр-НН».

Суд апелляционной инстанции считает, что предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены решения суда первой инстанции отсутствуют. Нарушений норм процессуального права, являющихся  в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации   в любом случае основанием для отмены судебного акта, судом не допущено.

Апелляционная жалоба ТСЖ «Центр-НН» признается необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы суд относит на ее заявителя.

Руководствуясь статьями 266 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Нижегородской  области от 22.06.2007 по делу № А43- 45191/2005-43-721 в обжалуемой части оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Товарищества собственников жилья «Центр-НН»  оставить  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.А. Захарова

Судьи

Т.В. Москвичева

М.Б.Белышкова