Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2007 по делу n А79-3574/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир

«21»  ноября  2007 года                                             Дело № А79-3574/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 14.11.2007.

Полный текст постановления изготовлен 21.11.2007.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Москвичевой Т.В.,

судей Смирновой И.А., Протасова Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гавриловой Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Нью-Монза» на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 18.06.2007 по делу №А79-3574/2007, принятое судьей Михайловым А.Т. по заявлению Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Нью-Монза» к административной ответственности.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились. ООО «Нью-Монза» извещено (конверты с уведомлениями № 53441, 53442), Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике извещена (почтовое уведомление № 53440).

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

На основании распоряжения руководителя Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике (далее по тексту – Управление) от 16.04.2007 № 423 главными специалистами – экспертами отдела эпидемиологического надзора Леонтьевой Н.Н., Чалышевой Р.А. проведены плановые мероприятия по надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка в отношении стоматологического кабинета общества с ограниченной ответственностью «Нью-Монза» (далее по тексту – Общество), находящегося по адресу г.Чебоксары, ул. Т.Кривова, д.3 в присутствии директора Общества Аль-Абед А.М.

В ходе проверки установлено, что в 14 час. 15 мин. 17.04.2007 в стоматологическом кабинете Общества не проводился микробиологический контроль стерильности изделий медназначения (нарушение пункта 8.6 СП № 2956-83 «Устройства, оборудования,  эксплуатации амбулаторно-поликлинических учреждений стоматологического профиля, охраны труда и личной гигиены персонала»).

Не выполняется программа производственного контроля: не представлены протоколы лабораторных исследований дезинфицирующих средств на содержание активно-действующих веществ и результаты контроля работы воздушного стерилизатора за 2005-2006гг., что является нарушением пункта 2.1. Санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Предстерилизационная обработка стоматологических инструментов осуществляется без предварительного освобождения их белковых загрязнений, сушка инструментов перед стерилизацией проводится на полотенце (нарушение подпунктов 10.7-10.8 СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров», пункта 3.5 Методических указаний МУ № 287-113 «Методические указания по дезинфекции, предстерилизационной очистке и стерилизации изделий медицинского назначения».)

На емкостях с дезинфицирующим раствором (2 % Лизоформин) не указаны назначение раствора, дата его конечного срока годности (нарушение пункта 4.1.5 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности».

Журнал учета работы ультрафиолетовых бактерицидных установок ведется не по установленной форме (нарушение пункта 8.1 приложение № 3 Руководство 3.5.1904-04 «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в закрытых помещениях»).

В Обществе образуются отходы класса Б и Г. В Обществе отсутствуют помещения для временного хранения отходов класса Б и Г внутри помещения, а также отсутствуют межкорпусные  контейнеры (нарушение пункта 4.1 Санитарных правил норм СинПиН 2.1.7.728-99 «Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-

2

профилактических учреждений»).

По результатам проверки составлен акт от 23.04.2007 № 423. в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 23.04.2007 № 1030 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением от 18.06.2007 Арбитражный суд Чувашской Республики привлек Общество к административной ответственности на основании части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначил ему наказание в виде штрафа в размере 40000 руб.

В апелляционной жалобе Общество ссылается на непредставление законному представителю Общества, уроженцу Республики Ливан, при составлении протокола переводчика, а также на пропуск срока для привлечения к административной ответственности.

В пояснении по делу от 12.11.2007 Управление указывает, что по результатам проверки 23.04.2007 был составлен протокол в отношении директора Общества по признакам правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. И только в последствии, при рассмотрении руководителем Управления документов и общения с лицами, проводившими обследование, было установлено, что помимо нарушения санитарного законодательства допущены нарушения Обществом лицензионных требований.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что оспариваемый судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям..

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В силу части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, обстоятельства правонарушения были выявлены в момент проверки 17.04.2007 лицами, имеющими право составлять протокол об административном правонарушении. Двухмесячный срок для привлечения к административной ответственности истек 17.06.2007, следовательно, 18.06.2007  суд первой инстанции принял решение о привлечении Общества к административной ответственности за пределами установленного срока давности. При этом  судом апелляционной инстанции не принят довод Управления о моменте обнаружения административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изложенный в пояснениях от 12.11.2007, поскольку не  имеет значения момент юридической квалификации фактических обстоятельств, установленных лицами, имеющими право составлять протокол об административном правонарушении.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, Арбитражным судом Чувашской Республики не допущено.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда Чувашской Республики от 18.06.2007 по делу №А79-3574/2007 отменить.

Управлению федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике в привлечении общества с ограниченной ответственностью «Нью-Монза» к административной ответственности отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Т.В.Москвичева

Судьи

И.А.Смирнова

Ю.В.Протасов