Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2007 по делу n А38-1072/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

 ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                                                                                                    

14 ноября 2007 года                                           Дело № А38-1072/2007-5-85

Резолютивная часть постановления объявлена 08.11.2007

Постановление в полном объеме изготовлено 14.11.2007

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смирновой И.А.,

судей Протасова Ю.В.,  Захаровой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Богдановой Т.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Заречье»

на решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 25.06.2007, принятое судьей Рогожиной Л.В.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Заречье»

о признании незаконным постановления Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Республике Марий Эл от 30.03.2007 № 55 о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Заречье» - не явились (уведомление № 3110),

от Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Республике Марий Эл – не явились (уведомление                 № 3108),

от Прокуратуры Сернурского района Республики Марий Эл – не явились (уведомление № 3109),

и установил:

общество с ограниченной ответственностью «Заречье» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением о признании незаконным постановления Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Республике Марий Эл (далее - Управление) от 30.03.2007 № 55 о привлечении Общества к административной ответственности по статье 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП).

Решением от 25.06.2007 Арбитражный суд Республики Марий Эл отказал Обществу в удовлетворении требований. При этом суд пришел к выводу о правомерности привлечения Общества к административной ответственности.

Общество не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в связи с несоответствием выводов обстоятельствам дела.

Как указало Общество в апелляционной жалобе, нарушение сроков внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду произошло по вине главного бухгалтера предприятия, который в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей не производил расчет и внесение указанных платежей, в связи с чем полагает, что виновным лицом следует считать руководителя Общества, в силу некомпетентности которого юридическое лицо не имело возможности соблюсти требования закона.

Лица, участвующие в деле и извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили.

Прокуратура Сернурского района Республики Марий Эл (далее - Прокуратура) в отзыве на апелляционную жалобу указала, что обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах; приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 «Об установлении сроков оплаты за негативное воздействие на окружающую среду» носит не рекомендательный, а императивный характер.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Республики Марий Эл от 25.06.2007 проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном в статье 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Прокуратурой проведена проверка деятельности Общества по вопросу внесения в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, в ходе которой установлено, что задолженность Общества по невнесению указанных платежей  за 2006 год составляет 20 210 руб., в связи с чем 07.03.2007 прокуратурой вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

 30.03.2007 постановлением Управления № 55 Общество привлечено к административной ответственности по статье 8.41 КоАП  в виде штрафа в сумме 50 000 руб.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002               № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Исчисление и взимание платы за загрязнение окружающей среды осуществляется на основании положений постановлений Правительства  Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» и от 12.06.2003 № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух  загрязняющих веществ стационарными и недвижимыми источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства  и потребления».

В соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006                № 557 «Об установлении сроков оплаты за негативное воздействие на окружающую среду» установлен срок уплаты за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащий уплате по итогам отчетного периода - не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается квартал.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что Обществом нарушен срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2-4 кварталы 2006 года, оплата была произведена только 27.03.2007 и 17.04.2007. За 1-й квартал 2006 года Общество не обязано вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду по причине отсутствия производственной деятельности.

Между тем упомянутый приказ от 08.06.2006 № 557 зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 17.07.2006 № 8077 и вступил в законную силу 08.08.2006.

Следовательно, у Общества не наступила обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за второй квартал 2006 года в сроки, установленные приказом № 557 (20.07.2006).

Поскольку нарушение Обществом срока внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3-й и 4-й кварталы 2006 года образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в статье 8.41 КоАП, суд первой инстанции обоснованно отказал Обществу в удовлетворении требования о признании незаконным постановления Управления.

Довод Общества об отсутствии вины юридического лица в совершенном правонарушении отклоняется судом апелляционной инстанции.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Неисполнение юридическим лицом требований закона вследствие ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей его работников не является обстоятельством, освобождающим юридическое лицо от административной ответственности.

Апелляционная жалоба Общества по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Арбитражный суд Республики Марий Эл в полном объеме выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы основаны на правильном применении норм материального права.                                                                                                  

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный  суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 25.06.2007 по делу А38-1072/2007-5-85 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Заречье» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Смирнова

Судьи

Ю.В. Протасов

Т.А. Захарова