Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2007 по делу n А79-565/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г.Владимир, ул. Березина, д.4, http://1aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                                                 Дело №А79-565/2007

«12»  ноября 2007 года

Резолютивная часть постановления объявлена 7 ноября 2007 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 ноября 2007 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Родиной Т.С.,

судей Казаковой Н.А., Насоновой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи                 Агаевой О.С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Волгодорстрой» на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 29.05.2007 по делу № А79-565/2007, принятое судьей Новожениной О.А., по иску Чебоксарского муниципального унитарного предприятия «Водоканал» муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики к открытому акционерному обществу «Волгодорстрой», г. Чебоксары, о взыскании 65101 руб. 61 коп.

При участии:

от истца – Майков И.В. по доверенности от 25.05.2007 №399/11 (сроком до 31.12.2007), паспорт серии 9701 №293997, выданный Московским РОВД  г. Чебоксары Чувашской Республики 14.06.2001;

от ответчика – полномочный представитель не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания (уведомление №87335). Имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие,

установил, что Чебоксарское муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» (далее ЧМУП «Водоканал») обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики  с иском о взыскании с открытого акционерного общества «Волгодорстрой» (далее ОАО «Волгодорстрой») 65101 руб. 61 коп. долга за сверхлимитное водопотребление и водоотведение в 2005 году.

Исковое требование мотивировано превышением лимитов водопотребления и водоотведения в 2005 году, установленных в приложении к постановлению администрации г.Чебоксары от 19.07.2005 №195 на 2005год, на 1431 куб.м. и 1498 куб.м. соответственно.

Решением от 29.05.2007 с ОАО «Волгодорстрой» в пользу ОАО «Водоканал» взысканы 65 101 руб. 61 коп. долга и 2453 руб. 04 коп. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО «Волгодорстрой» обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить по основаниям пунктов 2, 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными; несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Оспаривая законность судебного акта, заявитель апелляционной жалобы считает, что поскольку лимит на отпуск и прием сточных вод в договоре установлен не был, следовательно не было его превышения.

Заявитель полагает, что судом необоснованно не принят во внимание пункт 2.4.1 договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, устанавливающий право абонента на получение информации о лимитах водопотребления и водоотведения. ОАО «Волгодорстрой» никакой информации о введении лимитов не получало и пользовалось водой в течении 2003-2005гг. на основании договора в объеме 7 200 куб.м.

Кроме того, заявитель считает, что судом не дана оценка документам, предусматривающим механизм доведения лимита до абонента, а также пункту 5.2 договора, предусматривающему, что изменение условий договора производится в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Установление новых лимитов, по мнению заявителя, является изменением указанного договора и должно быть совершено по соглашению сторон в письменной форме.

ЧМУП «Водоканал» в отзыве от 17.07.2007 №707 возразило против доводов апелляционной жалобы, сославшись на их несостоятельность. Пояснило, что постановление администрации г.Чебоксары от 19.07.2005 №195 вступило в силу  со дня его принятия и подлежало исполнению.

Кроме того, ответчик сослался на пункт 7.3 договора от 01.01.2003 №603  на отпуск питьевой воды и прием сточных вод  предусматривающий, что по всем вопросам, не нашедшим отражения в договоре, стороны руководствуются действующим гражданским законодательством, иными правовыми актами и актами, содержащими нормы гражданского права. ОАО «Волгодорстрой» взяло на себя обязанность производить оплату за сверхлимитное  водопотребление и водоотведение.   

Ходатайством от 06.11.2006 ОАО «Волгодорстрой» просило о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие  представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы заявителя апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 01.01.2003 между ЧМУП «Водоканал» и ОАО «Волгодорстрой» заключен договор №603 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод сроком действия  с 01.01.2003 по 31.12.2003 с последующей пролонгацией, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении либо о заключении нового договора.

По условиям указанного договора ЧМУП «Водоканал» обязалось производить отпуск воды питьевого качества и принимать сточные воды в системе коммунальной канализации  в объемах, установленных договором, а  ОАО «Волгодорстрой» - получать воду питьевого качества, сбрасывать сточные воды в систему коммунальной канализации в соответствии с утвержденными нормами допустимых концентраций и лимитами временно – согласованных сбросов, а также производить оплату, в том числе и за сверхлимитное водопотребление и водоотведение. 

В пункте 1.2 договора стороны определили объемы расчетной потребности питьевой воды в количестве 7200 куб.м. (на собственные нужды и нужды субабонентов) и 54 куб.м. (на промывку отопительной системы); аналогичный объем указан в отношении приема сточных вод в систему коммунальной канализации от холодного водоснабжения (пункт 1.2 договора).

Лимиты на отпуск воды и прием сточных вод при заключении договора не были установлены.

Пунктами 4.1, 4.2 договора предусмотрено, что подача питьевой воды и прием сточных вод оплачиваются абонентом по тарифам, устанавливаемым уполномоченными на то органами. При этом, при установлении новых тарифов и других изменениях, последние доводятся до абонента первым платежным требованием без дополнительного согласования и обязательны с момента введения их в действие.

Окончательный расчет стоимости фактически отпущенной питьевой воды и принятых сточных вод за расчетный период производится на основании показаний приборов учета (пункт 4.7 договора).

В порядке статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации   договор был продлен на 2005 год.

Постановлением Главы администрации г. Чебоксары от 19.07.2005 №195 «Об утверждении лимитов водопотребления и водоотведения промышленным предприятиям, организациям и учреждениям г.Чебоксары" установлены лимиты водопотребления из системы коммунального водоснабжения в размере 3000 куб.м. и лимиты водоотведения в систему коммунальной канализации - 3000.куб.м.

Согласно пункту 3 постановления за сверхлимитное водопотребление и водоотведение установлена плата в пятикратном размере от действующих тарифов за каждый куб.м. потребленной воды и сброшенных сточных вод. Аналогичное условие предусмотрено пунктом 4.14 договора от 01.01.2003 №603.

Данными расчетной книжки ОАО «Волгодорстрой» подтверждается фактическое потребление ответчиком в 2005 году питьевой воды в размере 4489 куб.м., сброс сточных вод в размере 4556 куб.м.

Указанный объем потребленной питьевой воды и принятых сточных вод оплачен ОАО "Волгодорстрой" в полном объеме.

Однако, установленные ответчику лимиты водопотребления и водоотведения были превышены, соответственно, на 1489 куб.м. и 1556 куб.м., а с учетом установленного указанным постановлением двухпроцентного допуска, - на 1429 куб.м. и 1496 куб.м.

За сверхлимитное водопотребление и воотведение ЧМУП «Водоканал» произвел соответствующий расчет и выставил ответчику счет-фактуру от 25.01.2006 №11 на сумму 65101 руб. 61 коп.

Отказ ответчика от оплаты данного счета, оставление претензии об уплате долга от 20.03.2006 без удовлетворения явилось основанием для обращения в суд  с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что сверхлимитное водопотребление и водоотведение подтверждается материалами дела, расчет оплаты за сверхлимитное водопотребление и водоотведение произведен в соответствии с пунктом 4.14 договора и постановлением администрации г.Чебоксары от 19.07.2005 №195.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией, газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами и не вытекает из существа обязательства, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547).

Пункт 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно статьям 541, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Пунктом 13 «Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации» (далее Правил), которыми стороны, как следует из преамбулы к договору от 01.01.2003 №603, обязались руководствоваться, содержится требование об указании в договоре  на отпуск воды и прием (сброс) сточных вод его существенных условий, а именно: лимитов водопотребления и воотведения и условий оплаты за их сверхпотребление. 

Согласно пунктам 70, 71 указанных Правил расчеты за отпуск воды в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Плата за сверхлимитный сброс отнесена к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Государственный Комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу в циркулярном письме от 14.10.1999 №ЛЧ-3555/12 «О разъяснениях по применению Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации» разъяснил, что на основании Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Постановления Правительства РФ от 02.08.99 №887 "О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения" расчеты абонентов с организацией ВКХ за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод в пределах лимитов производятся по тарифам, утвержденным органами местного самоуправления.

В соответствии с постановлением Администрации города Чебоксары от 19.07.2005 №195 "Об утверждении лимитов водопотребления и лимитов водоотведения промышленным предприятиям, организациям и учреждениям г.Чебоксары" промышленным предприятиям, организациям и учреждениям установлена плата за сверхлимитное водопотребление из коммунального водопровода и сверхлимитное водоотведение в коммунальную канализацию в пятикратном размере от действующих тарифов за каждый куб. метр  потребленной воды и сброшенных сточных вод.

Факт сверхлимитного водопотребления и водоотведения подтверждается материалами дела.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на то, что в договоре отсутствуют условия оплаты сверхлимитного водопотребления и воотведения признается апелляционным судом несостоятельной.

Согласно пунктам 32,33 Правил, пункту 3.1 договора от 01.01.2003 №603 абонент обеспечивает учет полученной питьевой воды и сбрасываемых сточных вод; количество определяется  в соответствии с данными фактического потребления питьевой воды и сброса сточных вод по показаниям средств измерений. При этом показания водосчетчика фиксируются уполномоченными представителями сторон в расчетных книжках абонента или двухсторонних актах и скрепляются их подписями.

При ремонте средств измерений, но на срок не более 30 дней, допускается определение фактического потребления питьевой воды и сброса сточных вод по среднемесячному показателю потребления за последние 6 месяцев, предшествовавших расчетному периоду. В случае временного отсутствия у абонента средств измерений сточных вод, сбрасываемых в систему коммунальной канализации, эти объемы допускается принимать равными объемам воды, полученной из всех источников водоснабжения (пункты 55, 56 Правил).

Судом первой инстанции установлено, что в расчетной книжке абонента на листах за ноябрь, декабрь 2004 года имеются записи "нет доступа" и "счетчик не работает, разбито стекло", в связи с чем объем водопотребления и водоотведения определялся в среднем за 6 месяцев. Средние величины объема потребления и водоотведения учитывались в период с января по июнь 2005 года.

Исходя из данных, содержащихся в расчетных книжках абонента, установленные лимиты водопотребления и водоотведения были превышены ответчиком в июне 2005 года.

Согласно постановлению от 26.05.2005 N11-7/в Республиканской службы по тарифам тариф на услуги водоснабжения в указанный период составил 4 руб. 54 коп. (без НДС), канализации - 4 руб. 90 коп. (без НДС).

Сумма сверхлимитного водопотребления составила 25950 руб. 64 коп. (l429куб.м.*4руб.54 коп.*4). С учетом действующей ставки налога на добавленную стоимость сумма сверхлимитного потребления составила              30621руб. 75 коп.

Сумма сверхлимитного водоотведения составила 29321 руб. 60 коп. (l496куб.м.*4руб.90 коп.*4). С учетом действующей ставки налога на добавленную стоимость