Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2007 по делу n А79-2346/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                                                                                                    

01 ноября 2007 года                                                     Дело № А79-2346/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 25.10.2007

Постановление в полном объеме изготовлено 01.11.2007

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смирновой И.А.,

судей Протасова Ю.В., Захаровой Т.А.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Богдановой Т.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Волготрейдмонтаж»

на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 22.05.2007, принятое судьей Кудряшовым В.Н.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Волготрейдмонтаж»

с требованиями к муниципальному унитарному предприятию  «Управление ЖКХ и благоустройства» г. Чебоксары, Управлению ГИБДД МВД по Чувашской Республике и федеральному государственному унитарному предприятию «ГОССМЭП МВД России в Чувашской Республике - Чувашии»,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Волготрейдмонтаж»   -  не явились (уведомление № 23193),

от муниципального унитарного предприятия «Управление ЖКХ и благоустройства»– не явились (уведомление № 23192),

от Управления ГИБДД МВД по Чувашской Республике - не явились (уведомление   № 23194),

от федерального государственного унитарного предприятия «Гос СМЭП МВД России в ЧР - Чувашия» - не явились (уведомление № 23195),

и  установил:

общество с ограниченной ответственностью «Волготрейдмонтаж» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным бездействия муниципального унитарного предприятия  «Управление ЖКХ и благоустройства» (далее – Предприятие) по содержанию и ремонту автомобильных дорог и приведению их в соответствие с требованиями ГОСТа по безопасности дорожного движения в строго отведенные ГОСТом сроки, а также к Управлению ГИБДД МВД по Чувашской Республике и федеральному государственному унитарному предприятию «ГОССМЭП МВД России в Чувашской Республике - Чувашии» о признании незаконными действий ответчика по установке дорожных знаков 3.11, ограничивающих движение (проезд) транспортных средств с полной массой свыше 5,0 тонн до 25,0 тонн по дорогам г. Чебоксары в период с 19.03.2007 по 30.04.2007.

Решением от 22.05.2007 Арбитражный суд Чувашской Республики     отказал Обществу в удовлетворении заявленных требований, указав на отсутствие соответствующих тому доказательств и оснований.

Общество не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт.

По мнению Общества, судом допущены нарушения норм материального и процессуального права; неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела; выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.

Общество также заявило ходатайство об установлении, в каком печатном издании опубликовано постановление Администрации                            г. Чебоксары от 27.02.2007 № 33 «О мерах по защите населения и обеспечению сохранности объектов городского хозяйства в период весеннего паводка 2007 года»; о направлении в Конституционный Суд Российской Федерации запроса о проверки конституционности распоряжения кабинета Министров Чувашской Республики от 21.03.2007 № 76-р; о замене ненадлежащих ответчиков муниципального унитарного предприятия «Управление ЖКХ и благоустройства» и федерального государственного унитарного предприятия «ГОССМЭП МВД России в Чувашской Республике - Чувашии» на надлежащего ответчика – Администрацию г. Чебоксары.

Указанное ходатайство судом апелляционной инстанции отклонено в связи с тем, что названные нормативные правовые акты не являются предметом рассмотрения настоящего спора, а правила о замене ненадлежащего ответчика в арбитражном суде апелляционной инстанции не применяются в силу части 3 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле и надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили.

Предприятие в отзыве на апелляционную жалобу указало на законность отказа судом заявителю в удовлетворении его требований.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Чувашской Республики от 22.05.2007 проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном в статье 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

На основании статьи 14 Федерального закона от 10.12.1995                             № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» временное ограничение или прекращение движения транспортных средств на дорогах с целью обеспечения безопасности  дорожного движения может осуществляться уполномоченными на то должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в пределах их компетенции. Основания временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на дорогах устанавливаются законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Администрацией г. Чебоксары  27.02.2007 принято постановление № 33 «О мерах по защите населения и обеспечению сохранности объектов городского хозяйства в период весеннего паводка 2007 года».

Согласно пунктам 6.2, 6.3 и 6.4 названного постановления Предприятию предписано совместно с Управлением ГИБДД МВД по Чувашской Республике в зависимости от погодно-климатических условий ограничить движение транспортных средств по дорогам города с учетом технического состояния дорожного полотна, организовать контроль за соблюдением режима указанного ограничения; организовать выдачу разрешений (пропусков) на проезд транспортных средств по дорогам города на период ограничения движения, руководствуясь при этом постановлением Администрации г. Чебоксары от 20.02.2006 № 28 «О порядке компенсации ущерба, наносимого автотранспортными средствами дорожно-мостовому хозяйству г. Чебоксары в период весеннего паводка»;  для компенсации нанесенного ущерба автодорогам, мостам, путепроводам автотранспортными средствами применять ставки оплаты за проезд автотранспортных средств по дорогам г. Чебоксары в период весеннего паводка, утвержденные постановлением Администрации г. Чебоксары  от 29.12.2006 № 241.

10.03.2007 в газете «Чебоксарские новости» № 46 было опубликовано сообщение о введении в связи с принятием указанного постановления ограничений в период с 19.03.2007 по 30.04.2007 движения транспортных средств с полной массой от 5,0 тонн и выше по дорогам г. Чебоксары.

В связи с принятием постановления Администрации г. Чебоксары от 27.02.2007 № 33 с 19.03.2007 на всех дорогах при въезде в                               г. Чебоксары установлены дорожные знаки, запрещающие круглосуточно проезд транспортных средств с полной массой свыше 5,0 тонн. Владельцам транспортных средств с полной массой до 25,0 тонн проезд на территорию г. Чебоксары был возможен только путем приобретения разового пропуска, а для автомобилей с полной массой более 25,0 тонн проезд был запрещен.

В пункте 2.2 Устава Предприятия предусмотрено, что оно осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чувашской Республики, нормативными и распорядительными актами органов местного самоуправления г. Чебоксары, Учредителя и настоящим Уставом.

Таким образом, Предприятие действовало в соответствии со своим Уставом, согласно которому вышеназванное постановление Администрации обязательно для исполнения им.

Кроме того, арбитражным судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что дорожные знаки, запрещающие проезд большегрузных транспортных средств в г. Чебоксары были установлены федеральным государственным унитарным предприятием «ГОССМЭП МВД России в Чувашской Республике – Чувашии» на основании муниципального контракта от 05.02.2007 № 11 на выполнение заказа по внедрению и содержанию технических средств регулирования дорожного движения в г. Чебоксары, по которому данное лицо выступало подрядчиком.

При этих условиях требование Общества о признании незаконными действий ответчика по установке дорожных знаков 3.11, ограничивающих движение (проезд) транспортных средств с полной массой свыше 5,0 тонн до 25,0 тонн по дорогам г. Чебоксары в период с 19.03.2007 по 30.04.2007 правомерно отклонено судом.

Судом также обоснованно отказано в удовлетворении требования о признании незаконным бездействия Предприятия по содержанию и ремонту автомобильных дорог и приведению их в соответствие с ГОСТом по безопасности дорожного движения в строго отведенные ГОСТом сроки ввиду его недоказанности и неподтвержденности материалами дела.

Довод заявителя апелляционной жалобы о неопубликовании постановления Администрации г. Чебоксары от 27.02.2007 № 33 «О мерах по защите населения и обеспечению сохранности объектов городского хозяйства в период весеннего паводка 2007 года» во внимание не принимается, поскольку установление этого обстоятельства не имеет существенного значения для рассмотрения настоящего спора: указанное постановление не является его предметом.

Вопрос о законности определения суда от 28.05.2007 об отклонении замечаний на протокол судебного заседания от 22.05.2007 не рассматривается, поскольку Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации не предусмотрено обжалование такого определения.

С учетом изложенного апелляционная жалоба Общества по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Арбитражный суд Чувашской Республики в полном объеме выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы основаны на правильном применении норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный  суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 22.05.2007 по делу № А79-2346/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Волготрейдмонтаж» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Смирнова

Судьи

Т.А. Захарова

Ю.В. Протасов