Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2007 по делу n А79-4944/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение, направить дело на рассмотрение суда 1-й инстанции

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г.Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

_______________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                                           Дело № А79-4944/2007

24 октября 2007 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2007 г.

Постановление изготовлено в полном объеме   24 октября 2007 г.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего   Максимовой М.А., судей Бухтояровой Л.В., Большаковой О.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мальковой Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Прокуратуры Чувашской Республики на определение Арбитражного суда Чувашской Республики от 23.07.2007 по делу № А79-4944/2007, принятое судьёй Юрусовой Н.В., по иску Прокуратуры Чувашской Республики к закрытому акционерному обществу «Сигоис», п. Алтышево Алатырского района Чувашской Республики, государственному учреждению «Алатырский лесхоз», п. Алтышево Алатырского района Чувашской Республики, о признании недействительными лесного конкурса и договора аренды, обязании возвратить участки лесного фонда;

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя (истца): Грушина Елена Владимировна – прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Прокуратуры Владимирской области по удостоверению № 154313 (действительно по 01.10.2010);

от ЗАО «Сигоис» – Игнатьева Е.А. по доверенности от 12.07.2007 сроком действия по 31.12.2007;

от ГУ «Алатырский лесхоз»: не явился, извещен (заявление о рассмотрении жалобы в отсутствие полномочного представителя от 08.10.2007);

установил:

Прокуратура Чувашской Республики обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском к закрытому акционерному обществу «Сигоис» и государственному учреждению «Алатырский лесхоз» о признании недействительным лесного конкурса, проведенного 12.07.2006 конкурсной комиссией Агентства лесного хозяйства на право аренды сроком на 15 лет участков лесного фонда, расположенных в кварталах № 1-173 Соловьевского лесничества ФГУ «Алатырский лесхоз», общей площадью 14049 га для заготовки древесины рубками главного пользования; признании недействительным договора от 19.07.2006 аренды участков лесного фонда общей площадью 14049 га Соловьевского лесничества ФГУ «Алатырский лесхоз» для заготовки древесины рубками главного пользования, заключенного между ЗАО «Сигоис» и ФГУ «Алатырский лесхоз»; обязании ЗАО «Сигоис» возвратить ГУ «Алатырский лесхоз» участки лесного фонда, расположенные в кварталах № 1-173 Соловьевского лесничества ФГУ «Алатырский лесхоз», общей площадью 14049 га.

Исковые требования заявлены на основании статей 448, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что при проведении оспариваемого лесного конкурса были нарушены положения Порядка организации и проведения лесных конкурсов, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 21.04.2005 № 103.

Определением от 23.07.2007 Арбитражный суд Чувашской Республики прекратил производство по делу в связи с тем, что организатор торгов – Агентство  лесного хозяйства по Чувашской Республике ликвидировано.

Прокуратура Чувашской Республики не согласилась с принятым по делу определением  и просит его отменить.

 Оспаривая судебный акт, заявитель ссылается на п. 3 Постановления Правительства РФ от 06.04.2004 № 170 «Вопросы Федерального агентства лесного хозяйства», п. 4 Положения о Федеральном агентст­ве лесного хозяйства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.06.2004 № 283, в соответствии с которыми агентство осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территори­альные органы. Считает, что поскольку территориальный орган был ликвидирован, то ответственность за допущенные при проведении конкурса нарушения должно нести непосредственно Федеральное агентство лесного хозяйства Российской Федерации, которое не ликвидировано.

Также заявитель указывает, что суд первой инстанции оставил без какой-либо правовой оценки договор арен­ды от 19.07.2006 участков лесного фонда для заготовки древесины рубками главного пользования, который также был предметом спора. Стороны оспариваемого догово­ра - ЗАО «Сигоис» и ГУ «Алатыр­ский лесхоз» являются ответчиками по делу, не ликвидированы и продолжают свою хозяйственную деятельность, поэтому суд необоснованно прекратил производство по делу в отношении данных ответчиков.

В судебном заседании 10.10.2007 прокурор поддержал доводы апелляционной жалобы и просил определение отменить на основании пункта 4  части 1, части 3 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с нарушением норм процессуального права, повлекшим принятие  неправильного судебного акта.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 17.10.2007.

После перерыва представитель ЗАО «Сигоис» представил возражения на апелляционную жалобу, где просит оставить определение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Указывает на несостоятельность доводов апелляционной жалобы. Считает, что дело о признании недействительными торгов не может быть рассмотрено без организатора торгов.

ГУ «Алатырский лесхоз в отзыве от 08.10.2007 поддержало позицию первого ответчика, кроме того, заявило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие его полномочного представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие второго ответчика.

Правильность принятого по делу определения проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив доводы заявителя апелляционной жалобы, апелляционная инстанция  считает определение подлежащим отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 270  Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации  в связи с неправильным применением норм процессуального права.

В силу пункта 5 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что организация, являющаяся стороной в деле, ликвидирована.

Прекращая производство по делу, суд первой инстанции сослался на то, что в связи с ликвидацией Агентства  лесного хозяйства по Чувашской Республике, как организатора торгов, разрешение заявленных исковых требований невозможно.

Однако, данный вывод суда нельзя признать обоснованным.

Согласно статье 35 Лесного кодекса Российской Федерации (от 29.01.1997, в редакции от 29.12.2004), п. 4 Порядка организации и проведения лесных конкурсов, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 21.04.2005 №103, лесные конкурсы организуются и проводятся Рослесхозом или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в пределах компетенции, определенной в соответствии со статьями 46, 47 Лесного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации  от 06.04.2004 №170 «Вопросы Федерального агентства лесного хозяйства» ( в редакции от 12.10.2005), п.4 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного Постановлением Правительства Российской  Федерации от 16.06.2004 № 283 ( в редакции от 27.11.2006), Рослесхоз осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В пункте 1 Положения  об агентстве лесного хозяйства по Чувашской Республике, утвержденного Приказом Рослесхоза от 24.08.2004 № 16, установлено, что агентство является  территориальным  органом Рослесхоза, осуществляющим функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере лесного хозяйства.

Прекращая производство по делу, суд первой инстанции не исследовал вопрос о том, кто являлся организатором торгов: Федеральное агентство лесного хозяйства, которое действовало через   территориальные органы и в настоящее время не ликвидировано, либо Агентство лесного хозяйства по Чувашской Республике как самостоятельное юридическое лицо. Не исследован вопрос и о том, кому переданы функции ликвидированного агентства лесного хозяйства по Чувашской Республике.

Кроме того, ликвидация Агентства лесного хозяйства по Чувашской Республике, выступающего в качестве ответчика по одному из нескольких требований, не может являться основанием для прекращения производства по делу  полностью.

Истцом по настоящему делу также заявлены требования о признании недействительным договора от 19.07.2006 аренды участков лесного фонда общей площадью 14049 га Соловьевского лесничества ФГУ «Алатырский лесхоз» для заготовки древесины рубками главного пользования, заключенного между ЗАО «Сигоис» и ФГУ «Алатырский лесхоз»; обязании ЗАО «Сигоис» возвратить ГУ «Алатырский лесхоз» участки лесного фонда, расположенные в кварталах № 1-173 Соловьевского лесничества ФГУ «Алатырский лесхоз», общей площадью 14049 га. Юридические лица, выступающие ответчиками по названным исковым требованиям (ЗАО «Сигоис», ФГУ «Алатырский лесхоз») являются действующими.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что определение от 23.07.2004 вынесено судом первой инстанции с нарушением норм процессуального права и это привело к неправомерному прекращению производства по делу.

В связи с изложенным, обжалуемое определение подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в первую инстанцию того же арбитражного суда для рассмотрения по существу.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, устранить допущенные нарушения, обсудить вопрос о необходимости привлечения к участию в деле Федерального агентства лесного хозяйства,  дать надлежащую правовую оценку оспариваемого договора, и на основании всестороннего и полного исследования доказательств, в соответствии с законом разрешить спор.

Руководствуясь  статьями 17, 51, 258, 268, 269, пунктом 4 части 1, частью 3 статьи 270, статьями 271, 272  Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Чувашской Республики от 23.07.2007 по делу № А79-4944/2007 отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Председательствующий

              Максимова М.А.  

Судьи

              Бухтоярова Л.В.

              Большакова О.А.