Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2007 по делу n А39-520/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г.Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир    

22 октября 2007 года.                                                  Дело № А39-520/2007-41/5

Резолютивная часть постановления объявлена 15.10.2007.

Полный текст постановления изготовлен 22.10.2007.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи  Большаковой О.А., судей  Соловьевой М.В., Максимовой М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Декопольцевым С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заявителя – открытого акционерного общества «ВолгаТелеком», г. Нижний Новгород,

на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 25.06.2007 по делу № А39-520/2007-41/5, принятое судьей Ивлевой Т.С.,

по иску Первого заместителя прокурора Республики Мордовия в защиту публичных интересов

истцы: 1. Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Мордовия, г. Саранск, 2. Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России», г. Москва (в лице филиала - Управление Федеральной почтовой связи Республики Мордовия, г. Саранск),

к 1. открытому акционерному обществу «ВолгаТелеком», г. Нижний Новгород, 2. Управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия, г. Саранск,

о признании права федеральной собственности на часть административного здания, признании недействительными записи о государственной регистрации права собственности и свидетельства о государственной регистрации права

при участии в судебном заседании:

от заявителя жалобы (ответчика – ОАО «ВолгаТелеком») – Пискунов П.Е., по доверенности от 03.07.2007 № 257 (сроком действия до 02.07.2008) выданной на основании генеральной доверенности от 03.07.2007 № 702 (сроком действия до 02.07.2008);

от прокуратуры – Грушина Е.В., прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Владимирской области (удостоверение № 154313);

от истца (территориального управления) – представитель не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства (уведомление № 54732);

от истца (ФГУП «Почта России») – Дашкевич В.С., по доверенности от 03.09.2007 (сроком действия до 14.08.2008);

от ответчика (УФРС) - представитель не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства (уведомление №87854);

установил.

Первый заместитель прокурора Республики Мордовия обратился в  Арбитражный суд Республики Мордовия  в интересах Территориального управления Федерального агентства по управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Мордовия, Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к открытому акционерному обществу «ВолгаТелеком», Управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия:

- о признании права федеральной собственности на часть административного здания РУС, площадью 613 квадратных метров, расположенного по адресу: Республика Мордовия, город Ковылкино, улица Первомайская, дом 1А,

- о признании недействительным зарегистрированного права собственности ОАО «Связьинформ» (в настоящее время ОАО «ВолгаТелеком») на часть помещения площадью 613 квадратных метров, в здании РУС общей площадью 1237 квадратных метров, распложенным по адресу: город Ковылкино, улица Первомайская, дом 1А.

Исковые требования мотивированы тем, что названное помещение незаконно зарегистрировано ответчиком. Основанием государственной регистрации послужил план приватизации государственного предприятия связи и информатики «Россвязьинформ» Республики Мордовия, утвержденный приказом председателя государственного комитета Республики Мордовия по управлению государственным имуществом от 06.06.1994 № 88-ПР. Между тем, основания для регистрации отсутствовали, поскольку упомянутая недвижимость относится к федеральной собственности в силу Постановления от 27.12.1991 № 3020-1, и не была включена в план приватизации ГПСИ «Россвязьинформ».

Решением от 25.06.2007 Арбитражный суд Республики Мордовия удовлетворил исковые требования.

Открытое акционерное общество «ВолгаТелеком» не согласившись с принятым решением 25.06.2007 обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой в которой просит его отменить на основании пункта 1 части 1, части 3 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела; неправильным применением норм материального и процессуального права.

Заявитель жалобы не согласен с выводом суда о том, что согласно акту № 1 оценки зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992 по Ковылкинскому РУС, в состав приватизируемого имущества вошла ? часть здания РУС. Указывает, что спорное имущество законно включено в уставный капитал созданного общества и передано на баланс АООТ «Связьинформ», правопреемником которого является ответчик, и вошло по стоимости в план приватизации. Ответчик является добросовестным приобретателем

Заявитель не согласен со ссылкой суда на акты о разделе нежилых площадей, поскольку они  носят  характер информационных сведений по вопросу использования площадей при совместном функционировании двух предприятий единой отрасли «Связь». При этом также считает, что материалами дела документально не подтверждено правопреемство истца - ФГУП «Почта России» в отношении УФПС МССР.

Заявитель считает, что при отклонении заявления ОАО «ВолгаТелеком»  об отказе в иске в связи с истечением срока исковой давности суд первой инстанции не применил закон, подлежащий применению, а именно пункт 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации

Ссылку суда на статью 208 Гражданского кодекса Российской Федерации считает необоснованной, поскольку полномочия Российской Федерации как собственника в судебном заседании не подтверждены, а надлежащие документы о праве хозяйственного ведения на оспариваемую часть объекта недвижимого имущества у ФГУП «Почта России» отсутствуют.

Кроме того, по мнению заявителя, судом первой инстанции не дана правовая оценка пропуску срока для заявления исковых требований о признании недействительной записи № 13-1/12-227/2002-129 от 29.11.2002 о государственной регистрации права собственности ответчика, который согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации составляет три месяца.

Заявитель жалобы в судебном заседании поддерживает доводы апелляционной жалобы.

Прокурор в судебном заседании и в отзыве просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Истец – Территориальное управление Федерального агентства по управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республики Мордовия, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела не представил.

Истец - ФГУП «Почта России», в судебном заседании и в отзыве просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Ответчик – УФРС по Республике Мордовия, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечил,  в отзыве на жалобу указывает, что поддерживает апелляционную жалобу, решение считает незаконным и необоснованным.  

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле материалам.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, здание, расположенное по адресу: Республика Мордовия, город  Ковылкино, улица Первомайская, дом 1А было построено в 1966 году для оказания услуг связи населению.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16.11.1992 № 1390 «О создании Федерального управления почтовой связи при Министерстве связи Российской Федерации» в связи с созданием Управления Федеральной почтовой связи Мордовской ССР произведен раздел имущества почтовой и электрической связи.

Приказом начальника Государственного предприятия связи и информатики «Россвязьинформ» Мордовской ССР от 28.07.1993 № 99 «О структурной перестройке ГПСИ «Россвязьинформ» Мордовской ССР на базе районных узлов связи созданы структурные единицы почтовой связи и электрической связи с отдельными балансами, при этом составлен разделительный баланс по состоянию на 01.07.1993, подписанный уполномоченными представителями обеих сторон.

Приказом Госкомимущества Мордовской ССР от 12.10.1993 № 115-y утверждена передача части имущества в стоимостном выражении от ГПСИ «Россвязьинформ» МССР к Управлению Федеральной почтовой связи МССР по акту от 29.09.1993.

В числе прочего имущества был произведен раздел здания, расположенного по адресу: Республика Мордовия, город Ковылкино, улица  Первомайская, дом 1А.

Приказом Председателя Госкомимущества Мордовской ССР от 20.05.1994 № 410a-y за структурными подразделениями ГПСИ «Россвязьинформ» МССР и УФПС МССР закреплены фактически занимаемые ими производственные площади.

Согласно прилагаемому к указанному приказу разделению площадей в зданиях совместного размещения структурных единиц связи по Ковылкинскому району определено, что за ГПСИ «Россвязьинформ» в                   г. Ковылкино закрепляется в спорном здании площадь - 699,0 квадратных метров, за УФПС - 613 квадратных метров.

Раздел спорного здания между Ковылкинским районным узлом электросвязи и районным узлом почтовой связи отражен в плане землепользования Ковьлкинского районного узла электросвязи, составленном в соответствии с актом установления нормативной цены земельного участка, заявленного на приобретение в собственность районным узлом связи  г. Ковылкино 19.05.1994.

Приказом председателя государственного комитета Республики Мордовия по управлению государственным имуществом от 06.06.1994 № 88-ПР утвержден план приватизации, акты оценки стоимости имущества ГПСИ «Россвязьинформ» Республики Мордовия и устав АООТ «Связьинформ».

Согласно акту № 1 оценки зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992 по Ковылкинскому РУС в состав приватизируемого имущества включена ? доля спорного помещения (приложение № 1.7 к плану приватизации ГПСИ «Россвязьинформ» Республики Мордовия).

29.11.2002 Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия зарегистрировано право собственности ОАО «Связьинформ» на здание РУС общей площадью 1237 квадратных метров, расположенное по  адресу: Республика Мордовия, Ковылкинский район,                город Ковылкино, улица Первомайская, дом 1А, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № 13-1/12-227/2002-129 и выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 13 АЕ № 2422967 от 29.11.2002.

Названное обстоятельство явилось основанием предъявления  настоящего иска в арбитражный суд.

Согласно пункту 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в приложении № 1 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В пункте 6 раздела  IV названного приложения включены предприятия связи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.1992                  № 1003 «О приватизации предприятий связи» приватизация государственных предприятий связи и информатики и их структурных подразделений разрешена на условиях, что подразделения почтовой связи выделяются из состава государственных предприятий связи и информатики с последующим образованием на их базе государственных учреждений, входящих в федеральную систему и не подлежащих приватизации.

В соответствии с положениями названных правовых норм и с учетом фактических обстоятельств дела, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что спорные помещения относятся исключительно к федеральной собственности, в план приватизации ответчика не включены, в связи с чем, ОАО «ВолгаТелеком» в лице его правопредшественника не имело законных оснований для регистрации права собственности на данную недвижимость.

Отсутствие основания регистрации повлекло правомерное удовлетворение исковых требований.

Довод ОАО «ВолгаТелеком» о пропуске истцом срока исковой давности отклоняется, поскольку, как правильно указал суд первой инстанции, в соответствии с требованиями статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность на заявленное истцом требование не распространяется.

Довод о неподтверждении полномочий Российской Федерации, как собственника спорного имущества, судом апелляционной инстанции не принимается. Спорное имущество не могло быть приватизировано в соответствии с действовавшим на момент приватизации ГПСИ «Россвязьинформ» Республики Мордовия и действующим в настоящее время  федеральным законодательством, а также не вошло в состав приватизируемого имущества ОАО «Связьинформ», в связи с чем остается федеральной собственностью. Предъявление иска о признании права федеральной собственности на спорное имущество имеет целью восстановление нарушенного права собственности.

Довод заявителя о том, что согласно акту № 1 оценки зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992 по Ковылкинскому РУС, являющемуся приложением № 1. 7 к плану приватизации государственного предприятия связи и информатики «Россвязьинформ» Республики Мордовия, здание РУС в состав приватизируемого имущества вошло полностью, так как в данном акте указана стоимость всего здания РУС, не может быть принят во внимание. Данным актом прямо предусмотрено,