Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2007 по делу n А79-3077/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир

«19»  октября  2007 года                                             Дело № А79-3077/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 12.10.2007.

Полный текст постановления изготовлен 19.10.2007.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Урлекова В.Н.,

судей Белышковой М.Б., Протасова Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гавриловой Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Стройбат» на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 07.05.2007 по делу № А79-3077/2007, принятое судьей Николаевым Ю.П., по заявлению общества с ограниченной ответственностью  «Стройбат» о признании незаконным постановления инспекции Федеральной налоговой службы по г.Новочебоксарску от 17.04.2007 №020 о привлечении к административной ответственности.

В судебном заседании приняли участие представители:

от ООО «Стройбат»- Яруткин И.В. по доверенности от 11.10.2007 №23,

от ИФНС по г.Новочебоксарску – Петров С.В. по доверенности от 26.06.2007 №10800,

Первый арбитражный апелляционный суд установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Стройбат»                                 (далее – ООО «Стройбат», Общество) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики  с заявлением о признании незаконным  постановления инспекции Федеральной налоговой службы по г.Новочебоксарску  (далее- Инспекция) от 17.04.2007 №020 о привлечении его к административной ответственности по статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  в виде взыскания штрафа в размере 40 000 рублей.

В обоснование своего заявления ООО «Стройбат», пояснило, что  в момент проверки денежная наличность в кассе Общества отсутствовала, поэтому оспариваемое постановление является незаконным.

Инспекция с заявленным требованием не согласилась, ссылаясь на то, что материалами дела доказан факт совершения обществом правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики   от 07.05.2007  ООО «Стройбат» в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Стройбат» обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции.

Заявитель жалобы указывает на отсутствие в его действиях состава правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку факт хранения в кассе Общества денежных средств на время проверки не установлен.

Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда первой инстанции в силе, указывая на его законность и обоснованность.

Законность принятого Арбитражным судом Чувашской Республики   решения проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном в статьях 259, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 13.04.2007 Инспекцией проведена проверка соблюдения условий работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций в Обществе, расположенном в г.Новочебоксарске, ул.Восточная, д.12а.

В ходе проверки Инспекцией установлены следующие нарушения:  в организации отсутствует помещение кассы, оборудованное в установленном порядке; прием и выдача наличных денег осуществляется в помещении бухгалтерии, сейф для хранения наличных денег установлен в архиве бухгалтерии и не прикреплен к стене и полу; 22.03.2007 Общество по ведомости выдавало зарплату работникам в помещении бухгалтерии; в организации не ведется журнал учета расходных и приходных кассовых ордеров.

По результатам проверки в присутствии главного бухгалтера Общества составлен акт от 13.04.2007 №000281 (л.д.8) и в присутствии руководителя Общества протокол об административном правонарушении от 13.04.2007 №000034 (л.д.24-25).

На основании материалов проверки 17.04.2007 вынесено постановление №020 о привлечении общества к административной ответственности  в виде наложения административного штрафа в размере 40 000руб. по статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Посчитав данное постановление незаконным, ООО «Стройбат» обжаловало его в арбитражный суд.

Арбитражный суд Чувашской Республики  пришел к выводу о наличии в действиях ООО «Стройбат» состава вменяемого ему административного правонарушения, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленного требования.

Рассмотрев апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В статье 15.1 Кодекса установлена административная ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации утвержден решением совета директоров Центрального банка России от 22.09.1993 N 40 (далее - Порядок).

Согласно пункту 3 Порядка для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме.

В соответствии с пунктом 21 Порядка приходные и расходные кассовые ордера или заменяющие их документы до передачи в кассу регистрируются бухгалтерией в журнале регистрации приходных и расходных кассовых документов. Расходные кассовые ордера, оформленные на платежных (расчетно-платежных) ведомостях на оплату труда и других приравненных к ней платежей регистрируются после их выдачи.

Регистрация приходных и расходных кассовых документов может осуществляться с применением средств вычислительной техники. При этом в машинограмме "Вкладной лист журнала регистрации приходных и расходных кассовых ордеров", составляемой за соответствующий день, обеспечивается также формирование данных для учета движения денежных средств по целевому назначению.

Согласно пункту 29 Порядка руководители предприятий обязаны оборудовать кассу (изолированное помещение, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денег) и обеспечить сохранность денег в помещении кассы. Единые требования по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией помещений касс предприятий приведены в приложении N 3.

Для обеспечения надежной сохранности наличных денежных средств и ценностей помещение кассы, согласно пункту 3 этого приложения, должно отвечать следующим требованиям: быть изолированным от других служебных и подсобных помещений; располагаться на промежуточных этажах многоэтажных зданий; иметь капитальные стены, прочные перекрытия пола и потолка, надежные внутренние стены и перегородки; закрываться на две двери: внешнюю, открывающуюся наружу и внутреннюю, изготовленную в виде стальной решетки, открывающейся в сторону внутреннего расположения кассы; оборудоваться специальным окошком для выдачи денег; иметь сейф (металлический шкаф) для хранения денег и ценностей, прочно прикрепленный к строительным конструкциям пола и стены стальными ершами; располагать исправным огнетушителем.

В пункте 30 Порядка предусмотрено, что все наличные деньги и ценные бумаги на предприятиях хранятся, как правило, в несгораемых металлических шкафах, а в отдельных случаях - в комбинированных и обычных металлических шкафах, которые по окончании рабочего дня закрываются ключом и опечатываются печатью кассира.

Факт отсутствия на момент проверки в помещении Общества надлежаще оборудованной кассы, а также то, что Обществом не ведется журнал учета расходных и приходных кассовых ордеров, судом  первой инстанции установлен и материалами дела подтвержден.

Таким образом, вывод Арбитражного суда Чувашской Республики о наличии в действиях ООО «Стройбат» состава правонарушения, предусмотренного в статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Довод заявителя жалобы о том, что отсутствие оборудованной кассы в данном случае не образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку на время проведения проверки в кассе Общества наличных денежных средств не было, отклоняется апелляционной инстанции, исходя из следующего.

Согласно разъяснению, содержащемуся в Постановлении президиума ФАС Волго-Вятского округа «О единообразии применения норм права» от 23.08.2007 №3, отсутствие на предприятии надлежаще оборудованной кассы свидетельствует о нарушении порядка хранения свободных денежных средств независимо от совершения операций с наличными денежными средствами на момент выявленного такого нарушения и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена в статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения Общества к административной ответственности Инспекцией соблюден.

Арбитражный суд Чувашской Республики полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине с апелляционной жалобы не рассматривался, так как в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 07.05.2007 по делу № А79-3077/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «Стройбат»- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

В.Н.Урлеков

Судьи

М.Б.Белышкова

Ю.В.Протасов