Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2007 по делу n А79-3256/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир

«12»  октября 2007 года                                                Дело № А79-3256/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 05.10.2007.

Полный текст постановления изготовлен 12.10.2007.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Урлекова В.Н.,

судей Москвичевой Т.В., Кирилловой М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гавриловой Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике  на решение  Арбитражного суда Чувашской Республики   от 25.05.2007  по делу № А79-3256/2007, принятое судьей    Кудряшовым В.Н., по заявлению открытого акционерного общества «Новочебоксарский домостроительный комбинат» о снижении размера исполнительного сбора.

В судебном заседании приняли участие представители:

от ОАО «Новочебоксарский домостроительный комбинат» - представитель не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела (уведомление № 43194),

от УФССП - представитель не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела (уведомление № 43195, 43192),

от ИФНС по г.Новочебоксарску – представитель не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела (уведомление                      № 43193).

Первый арбитражный апелляционный суд установил:

Открытое акционерное общество «Новочебоксарский домостроительный комбинат» (далее – ОАО «Новочебоксарский домостроительный комбинат», Общество, комбинат) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики  с заявлением  об уменьшении с 7% до 0,5% размера исполнительского сбора по исполнительному производству №18/17829/500/12/2007, возбужденному судебным приставом- исполнителем Новочебоксарского районного отдела судебных приставов.

В обоснование заявленного требования, ОАО «Новочебоксарский домостроительный комбинат», ссылается на тяжелое финансовое положение, которое подтверждается справками  кредитных учреждений об отсутствии денежных средств на расчетных счетах организации, балансом предприятия, кредиторской задолженностью, задолженностью перед бюджетом. Кроме того, ОАО «Новочебоксарский домостроительный комбинат» указывает на определение Арбитражного суда Чувашской Республики от 11.05.2006, которым на предприятии введено внешнее управление.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике просит в удовлетворении заявления отказать. Управление указало на неисполнение в срок постановления налогового органа от 15.02.2007 №1167 и отсутствие доказательств уважительности причин его неисполнения                 ОАО «Новочебоксарский домостроительный комбинат».

Решением суда требование ОАО «Новочебоксарский домостроительный комбинат» удовлетворено частично. Размер исполнительского сбора снижен до 3,5 процентов.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда в части удовлетворения заявления ОАО «Новочебоксарский домостроительный комбинат» о снижении размера исполнительского сбора, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования.

По мнению подателя апелляционной жалобы, тяжелое финансовое положение ОАО «Новочебоксарский домостроительный комбинат» не является уважительной причиной для уменьшения судом размера исполнительского сбора, поскольку общество в установленный срок требование исполнительного документа в добровольном порядке не исполнило, доказательств невозможности его исполнения судебному приставу -исполнителю не представило.

Законность принятого судебного акта проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании постановления инспекции Федеральной налоговой службы по городу Новочебоксарску от 15.02.2007                      № 1167 о взыскании с ОАО «Новочебоксарский домостроительный комбинат» задолженности по налогам и сборам  в размере  2718183руб.40коп.  судебным приставом - исполнителем  вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства  от 20.02.2007 №18/17829/500/12/2007. Указанным постановлением определен пятидневный срок добровольного исполнения содержащихся в нем требований.

При этом разъяснено, что в соответствии с  Федеральным законом от 21.07.1997 №119-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения требований исполнительного документа в добровольном порядке без уважительных причин с должника подлежит взысканию исполнительский сбор в размере семи процентов от суммы задолженности по исполнительному документу.

Поскольку в установленный в постановлении срок для его добровольного  исполнения сумма задолженности ОАО «Новочебоксарский домостроительный комбинат» перед бюджетом осталась непогашенной, судебный пристав-исполнитель вынес постановление от 05.04.2007 о взыскании с ОАО «Новочебоксарский домостроительный комбинат» исполнительского сбора в размере   7 процентов  (190272руб. 84коп.).

Полагая, что его вина в неисполнении требований исполнительного документа отсутствует, ОАО «Новочебоксарский домостроительный комбинат» обратилось в арбитражный суд с заявлением о снижении размера исполнительского сбора.

Суд первой инстанции, исходя из характера деятельности предприятия, его финансового положения, счел возможным снизить размер исполнительского сбора до 3,5 процентов от взыскиваемой суммы.

Рассмотрев апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 81 Федерального закона от 21.07.1997 № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон) в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере семи процентов от взыскиваемой суммы.

Согласно пункту 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П исполнительский сбор представляет собой взыскание (меру административной ответственности) за неисполнение исполнительного документа, выдаваемого судами и другими уполномоченными органами. Его размер - семь процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника - является лишь допустимым максимумом, верхней границей, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

Из пункта 4 названного постановления Конституционного Суда Российской Федерации следует, что данный вид ответственности должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (части 1), 35 (частей 1 - 3) и 55 (части 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

Таким образом, правоприменитель обязан определить размер подлежащего взысканию исполнительского сбора с учетом конкретных обстоятельств неисполнения должником требований исполнительного документа.

Оценивая имущественное положение заявителя, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии у последнего уважительных причин, по которым исполнительный документ не мог быть добровольно исполнен в пятидневный срок.

При этом,  суд исходил из того, что в Обществе с 11.05.2006 по 29.03.2007 велась процедура внешнего управления, завершившаяся заключением мирового соглашения с рассрочкой по исполнению требований кредиторов в размере 174 млн. руб. до 30.12.2007, и применение к нему максимальной меры административной ответственности за неисполнение исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, затруднит исполнение мирового соглашения и приведет к возобновлению процедуры банкротства.

Кроме того, задолженность по налогам и сборам по постановлению от 15.02.2007 №1167 инспекции Федеральной налоговой службы по г.Новочебоксарску в сумме 2718183руб. 40коп. 23.04.2007 Обществом погашена.

При таких данных, Арбитражный суд Чувашской Республики  с учетом характера совершенного обществом правонарушения, его имущественного положения, степени вины последнего в несвоевременном исполнении исполнительного документа, будучи правоприменителем по смыслу названного выше постановления Конституционного суда Российской Федерации, обоснованно посчитал примененную к нему судебным приставом-исполнителем меру административной ответственности несправедливой и правомерно снизил размер подлежащего взысканию исполнительского сбора до 3,5 %  (95 136руб.42коп.).

Арбитражный суд Чувашской Республики полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине с апелляционной жалобы не рассматривался в связи с учетом положений части 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой заявление об оспаривании решений и действий судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный  суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Чувашской Республики  от 25.05.2007 по делу № А79-3256/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике  - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

В.Н.Урлеков

Судьи

Т.В.Москвичева

М.Н.Кириллова