Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2007 по делу n А79-11382/2006. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г.Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                                                       Дело № А79-11382/2006

17 сентября  2007 года.

Резолютивная часть постановления  объявлена 10.09.2007.

Полный текст постановления изготовлен  17.09.2007.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Большаковой О.А., судей Соловьевой М.В., Бухтояровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Декопольцевым С.В.,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заявителя – администрации Козловского района Чувашской Республики,               г. Козловка, на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 04.04.2007 по делу № А79-11382/2006, принятое судьей Ростовой З.М.,

по иску администрации Козловского района Чувашской Республики,            г. Козловка Чувашской Республики,

к 1. Комитету по управлению имуществом администрации Козловского района,  г. Козловка, 2. муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства  «Козловское», г. Козловка

о признании сделки недействительной и применении последствий ее недействительности

при участии в судебном заседании:

от заявителя жалобы (истца) – Григорьев П.А., по доверенности от 14.02.2007 № 219 (сроком на один год);

от ответчиков:

1. МУП ЖКХ «Козловское» – конкурсный управляющий Земцов О.И., на основании определения Арбитражного суда Чувашской Республики от 16.01.2007; Бросов Н.И., по доверенности от 15.08.2007 (сроком действия три года);

2. КУМИ – представитель не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства (уведомление № 42264);

установил.

Администрация Козловского района Чувашской Республики обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском к Комитету по управлению имуществом администрации Козловского района,  муниципальному унитарному предприятию ЖКХ «Козловское» о признании недействительным договора № 18 от 01.07.2003 о пользовании муниципальным имуществом на праве хозяйственного ведения с приложением к нему № 1 от 01.07.2004 в части передачи зданий котельных с теплотрассой в хозяйственное ведение МУП ЖКХ «Козловское» и применении последствий его недействительности (с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исковые требования мотивированы тем, что договор № 18 от 01.07.2003 с приложением № 1 к договору от 01.07.2004 является недействительным в соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку при подписании договора Комитет по управлению имуществом превысил полномочия, определенно ограниченные его учредительными документами. Комитет не является собственником муниципального имущества, решение о закреплении за предприятием спорного имущества на праве хозяйственного ведения собственником не принималось. Кроме того, договор № 18 является незаключенным, поскольку не содержит данных позволяющих индивидуализировать имущество (этажность, площадь).

Решением от 04.04.2007 Арбитражный суд Чувашской Республики в удовлетворении исковых требований отказал.

Администрация Козловского района Чувашской Республики не согласившись с решением от 04.04.2007 обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить на основании пунктов 1, 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствием выводов, изложенных в решении обстоятельствам дела; нарушением норм материального и процессуального права.

Основные доводы заявителя сводятся к следующему.

Факт нахождения имущества на балансе МУП ЖКХ «Козловское» не доказывает возникновение права хозяйственного ведения. Комитет не вправе был заключать договор  о пользовании муниципальным имуществом. Суд неправомерно положил в основу решения Положение о Козловском районном комитете по управлению имуществом, зарегистрированное постановлением главы администрации Козловского района от 20.12.1999, поскольку ответчик по делу – Комитет по управлению имуществом администрации Козловского района зарегистрирован как юридическое лицо 14.11.2001.

Пунктом 6.2 Положения о порядке  управления и распоряжения муниципальной собственностью Козловского района Чувашской Республики, утвержденное решением Козловского районного собрания депутатов от 29.12.1999 № 150/11 запрещается передавать в хозяйственное ведение муниципальных унитарных предприятий объекты жилищного фонда и инженерной инфраструктуры (котельные, теплотрассы, высоковольтные линии, трансформаторы и т.п.).

Суд не установил несоответствие норм названного Положения о Комитете и Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Козловского района Чувашской Республики нормативно-правовому акту – Уставу Козловского района.

Заявитель указывает, что МУП ЖКХ «Козловское» не могло иметь в хозяйственном ведении какое-либо имущество, так как при его создании в 1994 году и при внесении изменений в 2003 году в Устав предприятия   уставный фонд не был сформирован.

Заявитель жалобы в заседание суда поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель МУП ЖКХ «Козловское» в заседании суда и в отзыве считает решение законным и обоснованным, доводы, изложенные в апелляционной жалобе несостоятельными. Просит решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Ответчик - Комитет по управлению имуществом администрации Козловского района в заседание суда  явку полномочного представителя не обеспечил. В материалы дела представил отзыв, в котором считает апелляционную жалобу обоснованной.

В  соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства по имеющимся в нем документам.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 01.07.2003 между Комитетом по управлению имуществом администрации Козловского района (собственник) и муниципальным унитарным предприятием ЖКХ «Козловское» (пользователь) заключен договор № 18 о пользовании муниципальным имуществом Козловского района на праве хозяйственного ведения.

В соответствии с условиями названного договора собственник передал МУП ЖКХ «Козловское» для пользования на праве хозяйственного ведения в соответствии с уставной  деятельностью основные фонды коммунального хозяйства района согласно прилагаемой к договору ведомости (приложение № 1 к договору от 01.07.2004) сроком на три года с 01.07.2003 по 01.07.2006.

Считая договор от 01.07.2003 № 18 с приложением № 1 к договору от 01.07.2004 недействительной сделкой в части передачи МУП ЖКХ «Козловское» на праве хозяйственного ведения зданий котельных с теплотрассой, расположенных в д. Еметкино, Янтиково, Карамышево, Карачево, Ст.Тюрлема, котельных №№ 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9, котельной «Заря», в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (пункт 1).

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (пункт 2).

Пунктом 3 названной статьи установлено, что имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии со статьей 294 Гражданского кодекса Российской Федерации, а имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляет казну муниципального образования.

Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления распоряжаются имуществом, не закрепленным за муниципальными предприятиями и учреждениями.

Правила статей 113 и 294 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают передачу муниципального имущества муниципальным унитарным предприятиям на праве хозяйственного ведения.

Согласно пункту 2.1. устава МУП ЖКХ «Козловское» целью деятельности предприятия является обеспечение устойчивого функционирования муниципальных объектов жилищно-коммунального хозяйства в населенных пунктах Козловского района и в г. Козловка.

Пунктом 3.1. устава установлено, что в целях осуществления хозяйственной деятельности администрация района передает предприятию в хозяйственное ведение имущество муниципальной собственности.

Согласно подпункту 5 пункта 3.4 Положения о Козловском районном комитете по управлению имуществом, зарегистрированного постановлением главы администрации Козловского района Чувашской Республики от 20.12.1999 № 259, Комитет осуществляет функции по распоряжению муниципальным имуществом, в том числе передает и заключает договоры о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Арбитражным судом Чувашской Республики установлено, что комитетом по управлению имуществом Козловского района, являющимся представителем собственника муниципального имущества передано предприятию необходимое для осуществления предусмотренной его Уставом деятельности спорное имущество в хозяйственное ведение.

При таких условиях оснований для признания  сделки от 01.07.2003 ничтожной не имеется.

Доводы изложенные в апелляционной жалобе проверены судом апелляционной инстанции и отклоняются как не основанные на нормах права и противоречащие фактическим обстоятельствам дела.

Решение суда является законным и обоснованным.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью                 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении спора судом первой инстанции не допущено.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по жалобе относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 176, 258, 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 04.04.2007 по делу № А79-11382/2006  оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации Козловского района Чувашской Республики – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий                                                              О.А. Большакова

Судьи                                                                                             М.В. Соловьева

Л.В. Бухтоярова