Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2007 по делу n А79-6147/2006. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение полностью и разрешить вопрос по существу

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир    

06 сентября 2007 года                                                      Дело № А79-6147/2006

Резолютивная часть постановления объявлена 03.09.2007

Постановление изготовлено в полном объеме   06.09.2007

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захаровой Т.А.,

судей Урлекова В.Н., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Богдановой Т.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленная топливная компания «Волганефтьхолдинг» на определение Арбитражного суда Чувашской Республики от 23.04.2007, принятое судьей                     Николаевым Ю.П. по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленная топливная компания «Волганефтьхолдинг» о признании  незаконным действия должностного лица Администрации г.Чебоксары  и  недействительным распоряжения Администрации г.Чебоксары от 05.07.2006 № 2202-р «Об отмене распоряжений администрации г. Чебоксары от 08.04.2005 № 1235-р, от 22.08.2005                      № 2977-р»

при участии в судебном заседании представителей:

администрации г. Чебоксары- Степанов С.А. по доверенности 329/01-3361 от 28.12.2006; Филиппова Т.Ф. по доверенности №29/01-3363 от 28.12.2006;

общества с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленная компания «Волганефтьхолдинг»- не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом - уведомление №3992.

Выслушав представителей администрации г. Чебоксары, исследовав  материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленная топливная компания «Волганефтьхолдинг» (далее – Общество, ООО «ТПТК «Волганефтьхолдинг») обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением  о признании  незаконным действия должностного лица Администрации г. Чебоксары и недействительным  распоряжения Администрации г. Чебоксары  от 05.07.2006 № 2202-р «Об отмене распоряжений администрации г.Чебоксары от 08.04.2005 № 1235-р, от 22.08.2005 № 2977-р».

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики  от 22.12.2006  заявленные ООО ТПТК «Волганефтьхолдинг» требования удовлетворены.

Решением от 21.03.2007 Арбитражный суд Чувашской Республики отменил решение суда от 22.12.2006 по вновь открывшимся обстоятельствам и начал повторное рассмотрение дела по существу.

Не согласившись с данным судебным актом, Общество принесло на него апелляционную жалобу.

Определением от 23.04.2007 Арбитражный суд Чувашской Республики приостановил производство по делу  до разрешения апелляционной жалобы ООО «ТПТК «Волганефтьхолдинг» на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 21.03. 2007 по этому же  делу.

Общество, считая определение Арбитражного суда Чувашской Республики от 23.04.2007 незаконным и необоснованным,  обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы указано, что ходатайство о приостановлении производства по делу кем-либо из участников процесса не заявлялось. Судом первой инстанции были нарушены норм статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кроме того,  заявитель апелляционной жалобы считает, что обжалуемый судебный акт вынесен незаконным составом суда, что в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 270 является основанием к отмене судебного акта.

В судебное заседание представитель заявителя апелляционной жалобы не явился.

Представители администрации г. Чебоксары представили в судебное заседание отзыв на апелляционную жалобу, в котором указали на  законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

Законность принятого судебного акта, правильность применения судом норм материального и процессуального права   проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257-262, 266-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Статья 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пункте 4 части 1 предусматривает в качестве основания для отмены или изменения решения арбитражного суда первой инстанции нарушение или неправильное применение норм процессуального права.

Согласно части 3 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основание для изменения или отмены решения  арбитражного суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

Установлено, что определением от 23.04.2007 Арбитражный суд Чувашской Республики приостановил производство по делу по заявлению ООО «ТПТК «Волганефтьхолдинг» о признании незаконным действия должностного лица Администрации г.Чебоксары и недействительным распоряжения Администрации г. Чебоксары  от 05.07.2006 № 2202-р «Об отмене распоряжений администрации г.Чебоксары от 08.04.2005 № 1235-р, от 22.08.2005 № 2977-р» до разрешения апелляционной жалобы                           ООО «ТПТК «Волганефтьхолдинг» на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 21.03.2007 об отмене по вновь открывшимся обстоятельствам  решения суда от 22.12.2006 по этому  же  делу.

При этом из протокола предварительного судебного заседания  от 23.04.2007 следует, что вопрос о приостановлении производства по делу на обсуждение сторон судом не выносился, свои доводы представители лиц, участвующих в деле, по  нему не высказывали, что свидетельствует о нарушении их процессуальных прав, предусмотренных статьей 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и определенной процессуальным законом процедуры приостановления производства по делу.

Основания  приостановления производства по делу указаны в статьях  143 и 144 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, перечень которых является  исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

Суд первой инстанции приостановил производство по делу по основанию,  не предусмотренному  частью 1 статьи 143 и статьей 144 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. К иным случаям, предусмотренным в части 2 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, указанное судом основание приостановления  также не относится.

При таких обстоятельствах обжалуемое определение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене как принятое с нарушением норм процессуального права. Одновременно суд апелляционной инстанции указывает, что в данном случае отсутствовали предусмотренные процессуальным законом основания для приостановления производства по делу.

Апелляционная жалоба  общества с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленная топливная компания «Волганефтьхолдинг» признается обоснованной и  подлежащей  удовлетворению.

Одновременно суд апелляционной инстанции находит несостоятельными и подлежащими отклонению доводы Общества о принятии обжалуемого определения незаконным составом суда и необходимости направления  вопроса на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Вопрос о взыскании судебных расходов судом не рассматривался, поскольку апелляционная жалоба на определение суда о приостановлении производства по делу в соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса российской Федерации не оплачивается государственной пошлиной.

Руководствуясь статьями 266 – 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленная топливная компания «Волганефтьхолдинг» удовлетворить.

Определение Арбитражного суда Чувашской Республики от 23.04.2007 по делу № А79-6147/2006 отменить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судьяТ.А. ЗахароваСудьиТ.В. МосквичеваВ.Н. Урлеков