Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2007 по делу n А79-2435/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир

«06»  сентября  2007 года                                        Дело № А79-2435/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 30 августа  2007 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 сентября 2007 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Урлекова В.Н.,

судей Москвичевой Т.В., Протасова Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гавриловой Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Терем» на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 11.05.2007 по делу № А79-2435/2007, принятое судьей Николаевым Ю.П. по заявлению Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики о  привлечении общества с ограниченной ответственностью «Терем»  к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании приняли участие представители:

от ООО «Терем» – Кириллов Е.О.- директор, Раввин Е.Е.- учредитель, Кириллова Е.О. по доверенности от 28.09.2007,

от ГУ МЧС по Чувашской Республике  - представитель не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела (уведомление № 33554),

Алатырская межрайонная прокуратура- представитель не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела (уведомление № 33553),

Первый арбитражный апелляционный суд установил:

Алатырский межрайонный прокурор Чувашской Республики (далее -  Прокурор) обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Терем» (далее- Общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии на эксплуатацию пожароопасного производственного объекта.

В обоснование заявленного требования Прокурор указал, на эксплуатацию лесопильного цеха без лицензии на эксплуатацию пожароопасного производственного объекта.

Общество заявленное требование не признало, просит отказать в его удовлетворении.

Представитель третьего лица ГУ МЧС по Чувашской Республике, пояснил, что лесопильный цех Общества является пожароопасным производственным объектом категории В4.

11.05.2007 Арбитражный суд Чувашской Республики   принял решение, которым привлек Общество к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях виде взыскания штрафа в сумме 40 000 руб.

Не согласившись с решением суда, Общество обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить судебный акт, в связи с неправильным применением норм материального права.

Прокурор и ГУ МЧС Чувашской Республики отзывы на апелляционную жалобу не представили, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.

Законность принятого Арбитражным судом Республики Марий Эл решения проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном в статьях 259, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 13.03.2007 Прокурором с привлечением Отделения государственного пожарного надзора проведена проверка соблюдения Обществом законодательства о лицензировании, в ходе которой выявлен факт эксплуатации Обществом лесопильного цеха, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Алатырский район, п.Алтышево, ул.Железнодорожная, д.109, без получения соответствующей лицензии на эксплуатацию пожароопасного производственного объекта.

По результатам проверки составлен акт от 13.03.2007 №1114.

27.03.2007 Алатырским межрайонным прокурором Максимовым А.А. в отношении Общества вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, на основании которого Прокурор  обратился в арбитражный суд Чувашской Республики  с заявлением  о привлечении ООО «Терем» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд первой инстанции, удовлетворив требование Прокурора,  привлек Общество к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса,  в виде взыскания штрафа в размере 40 000 рублей.

Рассмотрев апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд  не нашел оснований для отмены оспариваемого решения.

Частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно подпунктам 28, 29 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» обязательному лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов.

Порядок лицензирования деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определен Положением о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных объектов (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 № 595).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 указанного Положения под пожароопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.

В соответствии с НБП 105-03 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности» утвержденными Приказом МЧС Российской Федерации от 18.06.2003 №314 здания и сооружения, на которых осуществляется деятельность по обработке древесины и изготовлению из нее продукции, относятся к категории В1-В4 по взрывопожарной и пожарной опасности как пожароопасные.

Как следует из материалов дела ООО «Терем» осуществляет деятельность по  переработке древесины с использованием промышленных станков по деревообработке. Факт эксплуатации деревообрабатывающего производственного объекта без соответствующей лицензии на эксплуатацию пожароопасных производственных объектов доказан материалами дела и заявителем не оспаривается.

Кроме того, согласно заключениям ОГПН г.Алатырь и Алатырского района от 14.03.2007 (л.д.22) и Государственного учреждения «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Чувашской Республике от 11.05.2007 №105-1-22 (л.д.63-66),  лесопильный цех относится к категории В4, что является подтверждением пожароопасности объекта.

Порядок возбуждения дела об административном правонарушении Прокурором соблюден.

Таким образом, деревообрабатывающий цех, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Алатырский район, п.Алтышево, ул.Железнодорожная, д.109, эксплуатируемый ООО «Терем», относится к пожароопасным производственным объектам.

Учитывая указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к верному выводу о доказанности факта эксплуатации Обществом пожароопасного производственного объекта без соответствующей лицензии.

Установив в действиях Общества состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд первой инстанции правомерно привлек его к административной ответственности.

Довод Общества о несоответствии постановления Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 №595 Федеральному закону «О промышленной безопасности» от 21.06.1997 №116-ФЗ и Конституции Российской Федерации, не может быть принят во внимание, так как названное постановление является действующим федеральным нормативным актом, проверка которого на предмет его соответствия федеральному закону, либо Конституции Российской Федерации, относится к компетенции  соответственно Высшего Арбитражного суда Российской Федерации и Конституционного суда Российской Федерации.

Арбитражный суд Чувашской Республики полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Вопрос о взыскании расходов по государственной пошлине по апелляционной жалобе не рассматривался, так как в соответствии со статьей 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на решение о привлечении к административной ответственности  государственной пошлиной  не облагается.

Руководствуясь статьями  266, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 11.05.2007 по делу № А79-2435/2007  оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Терем» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

В.Н.Урлеков

Судьи

Т.В.Москвичева

Ю.В.Протасов