Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2007 по делу n А79-2352/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                            

03 сентября 2007 года                                                        Дело № А79-2352/2007

Резолютивная часть постановления объявлена  27.08.2007

Постановление в полном объеме изготовлено   03.09.2007

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захаровой Т.А.,

судей   Урлекова В.Н., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Богдановой Т.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью  «Сахарок-Шумерля» на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 23.04.2007, принятое судьей Михайловым А.Т. по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сахарок-Шумерля» о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 8 по Чувашской Республике от 23.03.2007 № 000013 о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании представителей:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации №8 по Чувашской Республике- Яскова Л.В. по доверенности от 09.01.2007;

Общества с ограниченной ответственностью «Сахарок-Шумерля»- не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом- уведомление №23898;

Выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела,  Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Сахарок-Шумерля» (далее – Общество, ООО «Сахарок-Шумерля») обратилось в  Арбитражный суд Чувашской Республики  с заявлением о признании незаконным и отмене  постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Чувашской Республике (далее – Инспекция,  административный орган)  от 23.03.2007 №000013, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 23.04.2007 обществу с ограниченной ответственностью «Сахарок-Шумерля»  отказано в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым судебным актом,  Общество обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы указано, что со стороны Общества были приняты все меры к надлежащему исполнению управляющими магазинов своих обязанностей. Однако суд необоснованно не согласился с доводами Общества об отсутствии его вины. Поскольку выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела, Общество просило суд отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.  

В судебное заседание Общество не обеспечило явку своего представителя. В заявлении просило рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя.

Представитель инспекции возражал против удовлетворения жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права  проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257-262, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (с последующими изменениями и дополнениями) и пунктом 12 Правил продажи отдельных видов товаров  запрещается оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками.

Пунктом 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 №55, предусмотрено, что при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

В силу пункта 2 статьи 10.2 указанного выше Закона этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В пункте 139 вышеуказанных Правил продажи отдельных видов товаров  установлено, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь сопроводительные документы, в частности, товарно-транспортную накладную и копии справок, прилагаемых к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции и к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, произведенную в Российской Федерации, и предъявлять их по требованию покупателя.

Форма справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, форма справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, и порядок заполнения таких справок установлены Постановлениями Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 №№864 и 872.

Часть 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Установлено, что 27.02.2007 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой Российской Федерации  №8 по Чувашской Республике проведена проверка выполнения законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в магазинах «Сахарок №1» (г. Шумерля, ул. Щербакова, 61) и «Сахарок №2» (г. Шумерля, ул. МОПРа, дом 15), принадлежащих ООО «Сахарок-Шумерля». В ходе проверки выявлено, что в магазине «Сахарок №1» на реализуемую алкогольную продукцию «Медофф оригинальная» отсутствует раздел «А» справки к ГТД, на водку «Мягков» в разделе «Б» справки к ГТД отсутствуют реквизиты покупателя товара, печать и подпись. В магазине «Сахарок №2» по первому требованию  не представлены на слабоалкогольный газированный напиток «Русский коктейль «Светлый»  удостоверения качества, сертификаты соответствия и разделы «А» и «Б» справки к товарно-транспортной накладной, на водку «Русский размер» и коньяк «Российский пятилетний «Пять звездочек» отсутствовали  сопроводительные документы. По результатам проверки составлены акты.

12.03.2007 уполномоченные должностные лица налоговой инспекции  с участием законного представителя Общества оформили протоколы об административном правонарушении в отношении Общества.

23.03.2007 по результатам рассмотрения  протоколов руководителем Межрайонной инспекцией ФНС №8 по Чувашской Республике вынесено постановление о привлечении ООО «Сахарок-Шумерля» к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 300 минимальных размеров оплаты труда, что составляет  30 000 руб.

Отказывая Обществу в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из доказанности  события и состава в действиях общества административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в непредставлении по первому требованию в магазине «Сахарок №2»  на слабоалкогольный газированный напиток «Русский коктейль «Светлый»  удостоверения качества, сертификатов соответствия и незаполнение разделов «А» и «Б» справки к товарно-транспортной накладной, а также в отсутствии сопроводительных документов на водку «Русский размер» и коньяк «Российский пятилетний «Пять звездочек»- сертификата соответствия, удостоверения качества, разделы «А»и «Б» справки к ТТН.

Непредъявление в момент проверки документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции (при их фактическом наличии) образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, в день проведения проверки в магазинах ООО «Сахарок-Шумерля» не были представлены проверяющим документы на реализуемую алкогольную продукцию. Указанные выше товарно-транспортные накладные, сертификаты соответствия на алкогольную продукцию общество представило только при составлении протокола об административном правонарушении.

Следовательно, налоговым органом сделан правильный вывод о наличии в действиях предприятия состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанный факт подтверждается представленными в материалы дела доказательствами (акт по результатам проверки выполнения законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции от 27.02.2007 с объяснениями управляющего Журавлевой О.А.; протокол об административном правонарушении №000024 и др.).

Одновременно суд первой инстанции  исключил из оспариваемого постановления вывод  административного органа  об отсутствии раздела «А» справки к ГТД  на реализуемую алкогольную продукцию «Медофф оригинальная» и отсутствии реквизитов покупателя товара, печати и подписи покупателя на водку «Мягков» в разделе «Б» справки к ГТД как опровергаемый  документами налогового органа.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае вина Общества заключается в непринятии всех возможных и зависящих от него мер по соблюдению требований действующего законодательства при отсутствии объективно чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств.

Процессуальных нарушений в процессе производства по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.  Протоколы об административных правонарушениях составлены с участием законного представителя ООО» Сахарок-Шумерля» с разъяснением прав и обязанностей, предусмотренных статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отбором объяснений по обстоятельствам совершения правонарушения и вручением копии протокола директору общества. Постановление по делу об административном правонарушении также вынесено с участием руководителя Общества.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, роль правонарушителя, суд первой инстанции пришел к выводу о невозможности применения в данном конкретном случае с учетом характера и обстоятельств совершения правонарушения, роли правонарушителя положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о малозначительности административного правонарушения.

Административное наказание в виде штрафа назначено ООО «Шумерля-Сахарок» административным органом в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  с учетом характера и обстоятельств совершения административного правонарушения, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, в пределах санкции, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание все вышеизложенное в совокупности, суд первой инстанции законно и обоснованно отказал Обществу в удовлетворении заявленных требований.

Арбитражный суд Чувашской Республики всесторонне и полно исследовал обстоятельства, имеющие значение по делу, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального и процессуального права применены правильно. Одновременно судом не допущено нарушений части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, влекущих отмену судебного акта в любом случае.

Апелляционная жалоба общества с ограниченной ответственностью «Сахарок-Шумерля» признается необоснованной и не подлежащей удовлетворению в полном объеме. Доводам Общества судом первой инстанции дана надлежащая оценка и они отклонены. Оснований для признания их, а также дополнительных доводов апелляционной жалобы  суд апелляционной инстанции также не усматривает.

На основании части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба на решение суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении юридического лица к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

В связи с этим в соответствии со статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации  ООО «Сахарок-Шумерля» подлежит возврату из федерального бюджета государственная пошлина в сумме 1000 (одна тысяча)  руб., уплаченная по платежному поручению  № 458 от 17.05.2007.

Руководствуясь статьями 266 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 23.04.2007 по делу № А79-2352/2007 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сахарок-Шумерля» оставить без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Сахарок-Шумерля» государственную пошлину в сумме 1000 (одна тысяча) руб., уплаченную по платежному поручению № 458 от 17.05.2007.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.А. Захарова

Судьи

В.Н. Урлеков

Т.В. Москвичева