Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2007 по делу n А38-3609-15/47-2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                                дело № А38-3609-15/47-2007

20 августа 2007 года

Резолютивная часть постановления объявлена 13.08.2007

Постановление в полном объеме изготовлено 20.08.2007

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захаровой Т.А.,

судей   Смирновой И.А., Урлекова В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Максимовой К.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Йошкар-Олинского городского отделения Марийской Республиканской общественной организации Всероссийского общества инвалидов на решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 23.03.2007, принятое судьей Суслопаровой М.И. по заявлению Йошкар-Олинского городского отделения Марийской республиканской общественной организации Всероссийского общества инвалидов о признании незаконным бездействия Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» и общества с ограниченной ответственностью «Усталык» по неисполнению постановления Мэра города Йошкар-Олы от 07.05.2002 № 1611.

         В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом- уведомление №№62165, 62166, 62164.

Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Йошкар-Олинское городское отделение Марийской республиканской общественной организации Всероссийского общества инвалидов (далее – Организация, Общество инвалидов) обратилось в Арбитражный суд республики Марий Эл  с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» (далее – Администрация) и общества с ограниченной ответственностью «Усталык» (далее – Общество, ООО «Усталык») , выразившегося  в неисполнении данными лицами  пункта 2 постановления Мэра г. Йошкар-Олы № 1611 от 07.05.2002. Одновременно заявитель просил суд обязать Администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» и ООО «Усталык» во исполнение  пункта 2 постановления Мэра г. Йошкар-Ола предоставить помещение площадью 547,1 кв.метров инвалидов в доме №105 по ул. Советская г. Йошкар-Олы площадью на праве безвозмездного пользования.

Решением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 23.03.2007  Йошкар-Олинскому городскому отделению республиканской организации ВОИ отказано в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым судебным актом,  Организация обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы указано, что суд неполно исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, его  выводы не соответствуют обстоятельствам дела, а также  суд не применил закон, подлежащий применению.

В судебное заседание стороны не обеспечили явку своих представителей. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле документам.

Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права  проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257-262, 266 -271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что  решением исполнительного комитета Йошкар-Олинского городского Совета народных депутатов Марийской АССР от 10.04.1991 № 409 Йошкар-Олинскому городскому отделению республиканской организации ВОИ для производственной деятельности передано на баланс деревянное двухэтажное здание общей площадью 541,1 кв.м., расположенное по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Советская д. 115.

21.07.2000 ввиду ветхости и большой степени износа данного здания  постановлением Мэра г. Йошкар-Олы № 2411 заявителю было передано в безвозмездное пользование нежилое помещение по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Подольских Курсантов д. 14,  общей площадью 197,1 кв.м.

24.07.2000 между Комитетом по управлению имуществом г. Йошкар-Олы и Йошкар-Олинским городским отделением РО ВОИ заключен договор № 1842 безвозмездного пользования указанным нежилым помещением сроком на три года.

07.05.2002 на основании постановления Мэра г. Йошкар-Олы № 1611 ООО «Усталык» дано разрешение на разработку проектно-сметной документации по застройке квартала № 4, в черте которого ранее располагалось здание по ул. Советская д. 115. В связи с предстоящим сносом  дома 115 по ул. Советская  пунктом 2 указанного постановления обязанность предоставления служебных помещений Йошкар-Олинскому городскому отделению республиканской организации ВОИ возлагалась на ООО «Усталык»( пункт 2) .

Одновременно согласно пункту 8 постановления при невыполнении пунктов 2,3,4,5,6,7 Постановление считается утратившим силу.

Также установлено, что 25.03.2001 спорное здание по ул. Советская, д.115 было уничтожено пожаром.

Отказывая Организации  в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из  отсутствия в данном случае бездействия как Администрации, так и Общества, поскольку постановлением Мэра города Йошкар-Олы № 1611 от 07.05.2002 не предусмотрены срок, порядок и условия передачи Йошкар-Олинскому городскому отделению республиканской организации ВОИ служебных помещений в доме № 105 по ул. Советская г. Йошкар-Олы площадью 547,1 кв.метров на праве безвозмездного пользования, не указывается на обязательство каждого из заинтересованных лиц по предоставлению служебных помещений.

Кроме того, суд указал, что в сложившейся ситуации право собственности Организации на нежилое помещение  не нарушено. Из имеющихся в деле доказательств усматривается, что Йошкар-Олинское городское отделение республиканской организации ВОИ использовало помещение безвозмездно на основании решения исполкома Йошкар-Олинского городского Совета народных депутатов МАССР № 409 от 10.04.1991,  принятого на основании постановления Совета Министров МАССР от 26.04.1990 № 97 «О мерах по дальнейшему улучшению социального обеспечения инвалидов в МАССР». В связи с этим  Организация никогда не являлась собственником  утраченного в результате пожара здания. Ссылка заявителя апелляционной жалобы на архивную выписку из справки согласования проекта решения исполкома Йошкар-Олинского городского Совета народных депутатов и самого решения от 10.04.1991 № 403, а также технический паспорт на помещение обоснованно признана судом первой инстанции несостоятельной и не свидетельствующей о передаче Организации здания на праве собственности.

Также суд первой инстанции пришел к выводу о том, что у Йошкар-Олинского городского отделения республиканской организации ВОИ отсутствует нарушенное право безвозмездного пользования на служебные помещения в доме № 105 по ул. Советская г. Йошкар-Олы площадью 547,1 кв.м.

Учитывая, что в процессе рассмотрения заявленных обществом инвалидов требований  не установлено бездействия как со стороны администрации г.Йошкар-Ола, так и ООО «Усталык», не соответствующего действующему законодательству , а также  нарушения прав и законных интересов Организации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для  удовлетворения заявленных Организацией требований. При этом суд верно указал, что доводы Организации основаны на неверном толковании норм Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судом разрешено ходатайство ООО «Усталык»   о прекращении производства по делу на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, поскольку имеется вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 24.01.2006 по спору между теми же лицами, по тому же предмету и тем же основаниям,  и  в его удовлетворении  правильно   отказано ввиду его необоснованности и отсутствия оснований.

Суд апелляционной инстанции считает, что Арбитражный суд Республики Марий Эл полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела,  его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального и процессуального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся  в силу  части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.

Апелляционная жалоба Организации признается необоснованной и не подлежащей удовлетворению. Доводам общества инвалидов  судом дана надлежащая оценка и они отклонены. Оснований для признания обоснованными их, а также дополнительных доводов апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции также не усматривает.

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу настоящей апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 23.03.2007 по делу № А38-3609-15/47-2007 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Управления Йошкар-Олинского городского отделения Марийской Республиканской общественной организации Всероссийского общества инвалидов оставить  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.А. Захарова

Судьи

И.А. Смирнова

В.Н. Урлеков