Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2007 по делу n А79-2232/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                            

«31»  июля  2007 года                                             Дело № А79-2232/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 25.07.2007.

Полный текст постановления изготовлен 31.07.2007.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Урлекова В.Н.,

судей Захаровой Т.А., Смирновой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Максимовой К.С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Автолюбитель»  на решение Арбитражного суда Чувашской Республики   от 09.04.2007 по делу № А79-2232/2007, принятое судьей Николаевым Ю.П., по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Автолюбитель» об отмене постановления инспекции Федеральной налоговой службы  по г.Чебоксары от 14.03.2007 № 25.

В судебном заседании приняли участие представители:

от ООО «Автолюбитель»- представитель не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела (уведомление  № 49021),  

от ИФНС по г.Чебоксары – Каморкина Л.В. по доверенности от 09.01.2007 №05-22/18, Петров А.Г. по доверенности от 03.04.2007                 №05-22/126,

 Первый арбитражный апелляционный суд установил:

         Общество с ограниченной ответственностью «Автолюбитель»                                  (далее – ООО «Автолюбитель», Общество) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о признании незаконным  постановления инспекции Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары (далее- Инспекция) от 14.03.2007 №25 о привлечении его к административной ответственности по статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  в виде взыскания штрафа в размере 40 000 рублей.

В обоснование своего заявления ООО «Автолюбитель», пояснило, что оспариваемое постановление вынесено неправомерно, поскольку допущенное заявителем правонарушение является малозначительным.

       Инспекция с заявленным требованием не согласилась, ссылаясь на то, что материалами дела доказан факт совершения обществом правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики  от 09.04.2007  Обществу в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом,                                        ООО «Автолюбитель» обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.   

Учитывая характер и степень общественной опасности допущенного административного правонарушения, заявитель просит применить статью 2.9 Кодекса – освободив общество от административной ответственности, предусмотренной статьей 15.1 Кодекса в связи с малозначительностью совершенного им правонарушения.

Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда первой инстанции в силе, указывая на его законность и обоснованность.

Законность принятого Арбитражным судом Чувашской Республики решения проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном в статьях 259, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО «Автолюбитель» зарегистрировано администрацией Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики 21.10.1992, внесено в ЕГРЮЛ 28.09.2002.

16.02.2007 сотрудниками Инспекции проведена проверка соблюдения условий работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций в бухгалтерии Общества, расположенного в г.Чебоксары, ул.Гагарина, д.26.

В ходе проверки установлены следующие нарушения: в кассе Общества не оприходована выручка за 14 и 15 февраля 2007 года на общую сумму 548руб.; не оформляется кассовая книга организации, последняя запись в кассовой книге сделана 13.02.2007; остаток на конец рабочего дня составил 372руб. 18коп. и выписан последний приходный кассовый ордер 13.02.2007 на суму 535руб.; не ведется журнал регистрации приходных кассовых документов; заявителем не соблюден лимит остатка наличных денежных средств в кассе. Учреждением банка лимит остатка кассы на 2007 год утвержден 30.01.2007 в сумме 10 000руб. Остаток наличных денежных средств в кассе Общества на конец рабочего дня составил: 25.01.2007-4509руб.68коп., 26.01.2007-4875руб.68коп, 28.01.2007- 5108руб.68коп, 29.01.2007- 4090руб.68коп.

По результатам проверки составлен акт от 16.02.2007 №052 (л.д.37) о проверке наличных денежных средств кассы и составлен протокол об административном правонарушении от 12.03.2007 №048(л.д.29).

14.03.2007 вынесено постановление о привлечении общества к административной ответственности в виде наложения административного штрафа в размере 40 000руб. по статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Посчитав данное постановление незаконным, Общество обжаловало его в арбитражный суд.

Арбитражный суд Чувашской Республики пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава вменяемого ему административного правонарушения, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленного требования.

Рассмотрев апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В статье 15.1 Кодекса установлена административная ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации утвержден решением совета директоров Центрального банка России от 22.09.1993 N 40 (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 1 Порядка предприятия, объединения, организации и учреждения независимо от организационно-правовых форм и сферы деятельности обязаны хранить свободные денежные средства в учреждениях банков.

На основании пункта 5 Правил предприятия могут иметь в своих кассах наличные деньги в пределах лимитов, установленных банками, по согласованию с руководителями предприятий. При необходимости лимиты остатков касс пересматриваются.

В силу пункта 6 Порядка предприятия обязаны сдавать в банк всю денежную наличность сверх установленных лимитов остатка наличных денег в кассе в порядке и сроки, согласованные с обслуживающими банками.

В соответствии с пунктами 13, 22 - 24 Порядка прием наличных денег кассами предприятий производится по приходным кассовым ордерам, подписанным главным бухгалтером или лицом, на это уполномоченным письменным распоряжением руководителя предприятия. Все поступления и выдачи наличных денег предприятия учитывают в кассовой книге. Каждое предприятие ведет только одну кассовую книгу, которая должна быть пронумерована, прошнурована и опечатана сургучной или мастичной печатью. Записи в кассовую книгу производятся кассиром сразу же после получения или выдачи денег по каждому ордеру или другому заменяющему его документу. Ежедневно, в конце рабочего дня, кассир подсчитывает итоги операций за день, выводит остаток денег в кассе на следующее число и передает в бухгалтерию в качестве отчета кассира второй отрывной лист (копию записей в кассовой книге за день) с приходными и расходными кассовыми документами под расписку в кассовой книге.

Из положений названных норм следует, что требования к порядку работы с денежной наличностью и к ведению кассовых операций предусматривают ежедневное оприходование в кассу денежных средств.

Как установлено судом и подтверждено материалами административного производства (акт от 16.02.2007 (л.д.37), первичная бухгалтерская документация, протокол об административном правонарушении л.д. 29) на время проведения проверки 16.02.2007 в  кассе Общества не оприходована выручка за 14 и 15 февраля 2007 года  в сумме 548руб., не оформлена кассовая книга организации за 14 и 15 февраля 2007 года, последняя запись в кассовой книге сделана 13.02.2007; остаток на конец этого рабочего дня составил 372руб. 18коп., последний приходный кассовый ордер выписан 13.02.2007 на суму 535руб.; не ведется журнал регистрации приходных кассовых документов; Обществом в январе 2007г. не соблюдался лимит остатка наличных денежных средств в кассе, который до 30.01.2007 являлся нулевым, в том числе 25, 26, 28 и 29 января 2007года.

Утверждение общества о том, что в январе 2007г. действовал лимит остатка наличных денежных средств, установленный ему в январе 2006 (л.д.4) следует признать ошибочным, поскольку лимит остатка наличных денег, установленный обществу банком в 2006г. подлежал использованию только до 31.12.2006 включительно и на 2007 год не распространялся, что следует из смысла пункта 2.5 Положения о правилах организации наличного денежного обращения на территории Российской Федерации утвержденного банком Российской Федерации от 05.01.1998 №14-П и приложения 1 к нему, содержащего форму «Расчета на установление предприятию лимита остатка кассы на ____ год (ОКУД 0408020).

Довод Общества относительно  возможности его освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом апелляционной инстанции отклоняется.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Между тем совершенное обществом правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок в сфере финансов и правила государственной разрешительной системы, а потому несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

При таких обстоятельствах арбитражный суд Чувашской Республики  сделал правильный вывод о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного  статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 Арбитражный суд Чувашской Республики полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине с апелляционной жалобы не рассматривался, так как в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Чувашской Республики  от 09.04.2007 по делу № А79-2232/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Автолюбитель» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

В.Н.Урлеков

Судьи

Т.А. Захарова

             И.А.Смирнова