Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2009 по делу n А79-9034/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

_______________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                            

«11»  декабря  2009 года                                             Дело № А79-9034/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 04.12.2009.

Полный текст постановления изготовлен 11.12.2009.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Урлекова В.Н.,

судей Протасова Ю.В., Рубис Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гавриловой Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Торгово-Промышленная компания «Урал-Альянс» Андреева Бориса Апполоновича на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 28.09.2009 по делу                  №А79-9034/2009, принятое судьей Афанасьевым А.А. по заявлению  Управления Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике  о привлечении конкурсного управляющего Андреева Б.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании приняли участие представители:

от Управления Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике – представитель не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы (уведомление №23537);

конкурсный управляющий Андреев Б.А. – не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы (уведомление №23536).

Первый арбитражный апелляционный суд установил:

       Управление Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике (далее- Управление) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Андреева Бориса Апполоновича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

       В обоснование своего заявления Управление указывает на неисполнение конкурсным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 28.09.2009 заявленное требование удовлетворено: Андреев Б.А. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

         Не согласившись с принятым судебным актом, конкурсный управляющий обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит названное выше решение отменить по основаниям несоответствия его выводов обстоятельствам дела и неправильного применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права.  

        Законность принятого Арбитражным судом Чувашской Республики решения проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном в статьях 259, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 05.11.2008, ООО «ТПК «Урал-Альянс» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства; конкурсным управляющим утвержден Андреев Б.А.

В Управление 09.07.2009 поступило обращение конкурсного кредитора ООО «СтройИнвест» о нарушении конкурсным управляющим Андреевым Б.А. законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Управление провело проверку деятельности конкурсного управляющего и выявило факты нарушения им положений статей 14, 24, 133, 134, 143 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Усмотрев в действиях Андреева Б.А. признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Управление составило протокол об административном правонарушении от 05.08.2009  №00182109 и обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении конкурсного управляющего к административной ответственности.

Арбитражный суд Чувашской Республики пришел к выводу о наличии в действиях Андреева Б.А. состава вменяемого ему административного правонарушения и привлек его к административной ответственности в виде административного штрафа  в размере 2500 рублей.

Рассмотрев апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд  не нашел оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2008 №296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» к делам о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, до момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве (финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства или мирового соглашения) и введенной до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, применяются положения Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 05.11.2008 ООО «ТПК «Урал-Альянс» признано несостоятельным (банкротом).

Таким образом, по настоящему делу применяются положения Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» без учета изменений, внесенных  Федеральным законом от 30.12.2008 №296-ФЗ.

Пунктом 6 статьи 24 Закона о банкротстве установлено, что арбитражный управляющий при проведении процедур банкротства обязан действовать добросовестно разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Пункт 1 статьи 133 Закона обязывает конкурсного управляющего использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам открыть в ходе конкурсного производства такой счет.

На основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства (часть 2 статьи 133 Закона). С основного счета должника осуществляются выплаты кредиторам в порядке, предусмотренном статьей 134 настоящего Федерального закона, то есть с соблюдением очередности.

Из приведенных норм следует, что все денежные операции (выплаты, предназначенные кредиторам, поступления денежных средств должнику) в период конкурсного производства осуществляются только через расчетный счет должника.

Согласно пункту 1 статьи 134 Закона вне очереди за счет конкурсной массы погашаются, в частности, текущие коммунальные и эксплуатационные платежи, необходимые для осуществления деятельности должника; требования кредиторов, возникшие в период после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и до признания должника банкротом, а также требования кредиторов по денежным обязательствам, возникшие в ходе конкурсного производства, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом; задолженность по заработной плате, возникшая после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, и по оплате труда работников должника, начисленная за период конкурсного производства; иные связанные с проведением конкурсного производства расходы.

В силу пункта 3 статьи 134 Закона о банкротстве очередность удовлетворения требований кредиторов по текущим денежным обязательствам должника, указанным в пункте 1 настоящей статьи, определяется в соответствии со статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В статье 855 Гражданского кодекса установлено, что во вторую очередь производится списание по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту, по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности; в шестую очередь производится списание по другим платежным документам в порядке календарной очередности.

 Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в нарушение предусмотренной законом очередности арбитражный управляющий Андреев Б.А. произвел выплаты, отнесенные к шестой группе очередности, при наличии непогашенной задолженности по заработной плате, образовавшейся в период проведения процедуры конкурсного производства перед коммерческим директором Сергеевым А.А. Кроме того, минуя расчетный счет должника, Андреевым Б.А. расходным кассовым ордером от 30.03.2009 выдана заработная плата Сергееву А.А. за ноябрь 2008- март 2009 года в размере 43 838руб.

Согласно пункту 1 статьи 143 Закона конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

В соответствии с пунктом 6 статьи 24 Закона арбитражный управляющий при проведении процедур банкротства обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов, общества. Следовательно, конкурсный управляющий обязан представлять собранию кредиторов достоверную и полную информацию о финансовом состоянии должника.

Между тем в имеющемся в деле отчете арбитражного управляющего об использовании денежных средств должника от 25.06.2009  отражена недостоверная информация о выплате текущей заработной платы работникам  30.03.2009 в размере 43 838 руб. через расчетный счет в Чувашском филиале ОАО АКБ «Связьбанк», так как названная сумма выдана Сергееву А.А. минуя расчетный счет.

 Пунктом 1 статьи 14 Закона о банкротстве установлено, что собрание кредиторов созывается по инициативе в том числе конкурсных кредиторов, права требования которых составляют не менее чем десять процентов общей суммы требований кредиторов по денежным обязательствам, включенным в реестр требований кредиторов.

При этом пунктом 2 статьи 14 названного Закона предусмотрено, что арбитражный управляющий не вправе вносить изменения в формулировки вопросов повестки собрания кредиторов, созываемого по требованию конкурсных кредиторов.

Пункт 3 статьи 14 названного Закона указывает, что собрание кредиторов по требованию конкурсных кредиторов проводится арбитражным управляющим не позднее чем в течение трех недель с даты получения арбитражным управляющим требования конкурсных кредиторов  о проведении собрания кредиторов.

Как видно из материалов дела, конкурсный кредитор – ООО «СтройИнвест», право требования которого составляет 34,7% общей суммы требований кредиторов, обратился к конкурсному управляющему ООО «ТПК «Урал-Альянс» Андрееву Б.А. с требованием о проведении собрания кредиторов и включении в повестку собрания кредиторов следующих вопросов:

1.Отчета конкурсного управляющего о ходе конкурсного производства.

2.Информации о финансовом состоянии должника и его имуществе.

3.Отстранении конкурсного управляющего.

Данное требование Андреев Б.А. получил 03.06.2009, однако собрание провел за пределами установленного срока, а именно 25.06.2009, что подтверждается соответствующим протоколом.

Тем самым арбитражный управляющий Андреев Б.А. допустил неисполнение обязанностей, установленных статьями 14 24, 133, 134, 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Полномочия Управления по осуществлению функции контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, а также по составлению протоколов об административных правонарушениях по статье 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены Указом Президента РФ от 25.12.2008 №1847 о переименовании Федеральной регистрационной службы в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, «Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 №457 и Приказом Министерства экономического развития РФ от 05.12.2008 №432 «Об утверждении перечня должностных лиц Федеральной регистрационной службы, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях».

Поводом к возбуждению в отношении арбитражного управляющего Андреева Б.А. дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение должностным лицом компетентного органа при проверке жалобы конкурсного кредитора                                    ООО «СтройИнвест» достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. 

Порядок составления протокола об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего                     Андреева Б.А. Управлением соблюден.

Совершенное арбитражным управляющим Андреевым Б.А. правонарушение посягает на обеспечение установленного Законом порядка осуществления процедуры конкурсного управляющего.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих обязанностей в сфере соблюдения правил, применяемых в процедуре конкурсного производства.

Доводы арбитражного управляющего Андреева Б.А. в обоснование своих возражений, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании норм материального и процессуального права, опровергаются материалами дела и подлежат отклонению.

При таких данных арбитражный суд Чувашской Республики правомерно привлек Андреева Б.А. к административной ответственности,  предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

       Арбитражный суд Чувашской Республики полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам,