Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2009 по делу n А79-9752/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

_______________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                            

«11»  декабря  2009 года                                             Дело № А79-9752/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 04.12.2009.

Полный текст постановления изготовлен 11.12.2009.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Урлекова В.Н.,

судей Протасова Ю.В., Рубис Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гавриловой Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Сельский Строительный Комбинат «Цивильский» Андреева Бориса Апполоновича на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 02.10.2009 по делу                  №А79-9752/2009, принятое судьей Щетинкиным А.В. по заявлению  Управления Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике  о привлечении конкурсного управляющего Андреева Б.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании приняли участие представители:

от Управления Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике –представитель не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела (уведомление №23265);

конкурсный управляющий Андреев Б.А. – не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела (уведомление №23264).

Первый арбитражный апелляционный суд установил:

       Управление Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике (далее- Управление) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о привлечении конкурсного управляющего Андреева Бориса Апполоновича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

       В обоснование своего заявления Управление указывает на неисполнение конкурсным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 02.10.2009 заявленное требование удовлетворено: Андреев Б.А. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

         Не согласившись с принятым судебным актом, конкурсный управляющий обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит названное выше решение отменить по основаниям несоответствия его выводов обстоятельствам дела и неправильного применения судом первой инстанции норм материального  и процессуального права.  

        Законность принятого Арбитражным судом Чувашской Республики решения проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном в статьях 259, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 07.05.2008, ООО «ССК «Цивильский» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства; конкурсным управляющим утвержден Андреев Б.А.

В Управление 28.07.2009 поступило обращение конкурсного кредитора Сергеева А.А. о нарушении конкурсным управляющим Андреевым Б.А. законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Управление провело проверку деятельности конкурсного управляющего и выявило факты нарушения им положений пункта 9 статьи 16 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Усмотрев в действиях Андреева Б.А. признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Управление составило протокол об административном правонарушении от 21.08.2009  №00222109 и обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении конкурсного управляющего к административной ответственности.

Арбитражный суд Чувашской Республики пришел к выводу о наличии в действиях Андреева Б.А. состава вменяемого ему административного правонарушения и привлек его к административной ответственности в виде административного штрафа  в размере 2500 рублей.

Рассмотрев апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд  не нашел оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Пунктом 6 статьи 24 Закона о банкротстве в редакции, действовавшей на время возникновения спорных правоотношений,  установлено, что арбитражный управляющий при проведении процедур банкротства обязан действовать добросовестно разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 9 статьи 16 Закона в названной выше редакции арбитражный управляющий обязан по требованию кредитора или его уполномоченного представителя в течение пяти рабочих дней с даты получения такого требования направить данному кредитору или его уполномоченному представителю выписку из реестра требований кредиторов о размере, о составе и об очередности удовлетворения его требований, а в случае, если сумма задолженности кредитору составляет не менее чем один процент общей кредиторской задолженности, направить данному кредитору или его уполномоченному представителю заверенную арбитражным управляющим копию реестра требований кредиторов.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, арбитражный управляющий Андреев Б.А. допустил неисполнение обязанностей, установленных пунктом 9 статьи 16 Закона «О несостоятельности (банкротстве)», выразившееся в ненаправлении конкурсному кредитору второй очереди Сергееву А.А. с суммой задолженности более одного процента общей кредиторской задолженности по его требованию и указанному в нем и реестре адресу заверенной копии реестра требований кредиторов, что подтверждается  соответствующими требованиями, документами почтового органа, реестром требований кредиторов ООО «ССК «Цивильский», отзывом на заявление арбитражного управляющего,  протоколом об административном правонарушении, то есть предусмотренными законом средствами доказывания, которым Арбитражным судом Чувашской Республики дана надлежащая правовая оценка в их совокупности.

Полномочия Управления по осуществлению функции контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, а также по составлению протоколов об административных правонарушениях по статье 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены Указом Президента РФ от 25.12.2008 №1847 о переименовании Федеральной регистрационной службы в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, «Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 №457 и Приказом Министерства экономического развития РФ от 05.12.2008 №432 «Об утверждении перечня должностных лиц Федеральной регистрационной службы, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях».

Поводом к возбуждению в отношении арбитражного управляющего Андреева Б.А. дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение должностным лицом компетентного органа при проверке жалобы конкурсного кредитора                                    ООО «ССК «Цивильский» Сергеева А.А. достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. 

Порядок составления протокола об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего                     Андреева Б.А. Управлением соблюден.

Совершенное арбитражным управляющим Андреевым Б.А. правонарушение посягает на обеспечение установленного Законом порядка осуществления процедуры конкурсного производства.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих обязанностей в сфере соблюдения правил, применяемых в процедуре конкурсного производства.

Доводы арбитражного управляющего Андреева Б.А. в обоснование своих возражений, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании норм материального и процессуального права, опровергаются материалами дела и подлежат отклонению.

При таких данных Арбитражный суд Чувашской Республики правомерно привлек Андреева Б.А. к административной ответственности,  предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

       Арбитражный суд Чувашской Республики полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Вопрос о взыскании расходов по государственной пошлине по апелляционной жалобе не рассматривался, так как в соответствии с частью 4 статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной  не облагается.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение   Арбитражного суда Чувашской Республики  от 02.10.2009 по делу №А79-9752/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Сельский Строительный Комбинат «Цивильский» Андреева Бориса Апполоновича - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

              В.Н. Урлеков

Судьи

              Ю.В.Протасов

               Е.А.Рубис