Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2009 по делу n А11-9950/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владимир                                                           Дело № А11-9950/2009

10 декабря 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2009 года, полный текст постановления изготовлен 10 декабря 2009 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Соловьевой М.В.,

судей Ершовой О.А., Белякова Е.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Доан С.Х.,

с участием представителей:

от истца – Рыжковой О.Ю. прокурор отдела, удостоверение № 064692 (сроком по 22.03.2012);

от  1-го ответчика – не явился, извещен (уведомление № 38334);

от  2-го ответчика - не явился, извещен (уведомление № 38336);

от ПСП Ковровского района - не явился, извещен (уведомление № 38337),

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Фонда местных сообществ «Фонд развития города Коврова»

на определение от 14 октября  2009 года об отказе в отмене мер по обеспечению иска, принятое по иску заместителя прокурора Владимирской области к администрации города Коврова, Фонду местных сообществ «Фонд развития города Коврова» о признании недействительным разрешения на строительство,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Владимирской области обратился в Арбитражный суд Владимирской области с иском к администрации города Коврова, Фонду местных сообществ «Фонд развития города Коврова» о признании недействительным разрешения на строительство торгового корпуса № 1 сельскохозяйственного рынка от 10.07.2009 № RU33303000-53, выданного администрацией муниципального образования г. Коврова Фонду местных сообществ «Фонд развития города Коврова».

Одновременно заместитель прокурора Владимирской области обратился с заявлением об обеспечении иска, которым просит:

-приостановить действие разрешения на строительство торгового корпуса № 1 сельскохозяйственного рынка от 10.07.2009 № RU33303000-53, выданного администрацией муниципального образования г. Коврова Фонду местных сообществ «Фонд развития города Коврова»;

-запретить Фонду местных сообществ «Фонд развития города Коврова» строительство торгового корпуса № 1 сельскохозяйственного рынка на земельном участке, находящемся по адресу: г. Владимир, ул. Абельмана, комплекс 111, кадастровый номер 33:20:011014:16, предоставленном Фонду местных сообществ «Фонд развития города Коврова» администрацией г. Коврова  по договору аренды от 22.07.2008 № 8-01/7770.

Определением суда от 14.08.2009 действие разрешения на строительство торгового корпуса № 1 сельскохозяйственного рынка от 10.07.2009 № RU33303000-53, выданного администрацией муниципального образования г. Коврова Фонду местных сообществ «Фонд развития города Коврова», приостановлено. В удовлетворении требования о запрете Фонду местных сообществ «Фонд развития города Коврова» строительство торгового корпуса № 1 сельскохозяйственного рынка на земельном участке, находящемся по адресу: г. Владимир, ул. Абельмана, комплекс 111, кадастровый номер 33:20:011014:16, предоставленном Фонду местных сообществ «Фонд развития города Коврова» администрацией г. Коврова  по договору аренды от 22.07.2008 № 8-01/7770, отказано.

09.10.2009 Фонд местных сообществ «Фонд развития города Коврова» обратился с заявлением об отмене обеспечительных мер, принятых определением суда от 14.08.2009.

Определением арбитражного суда от 14.10.2009 в удовлетворении ходатайства об отмене обеспечительных мер Фонду местных сообществ «Фонд развития города Коврова» отказано.

Фонд местных сообществ «Фонд развития города Коврова», не согласившись с принятым определением, обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с  жалобой, в которой просит вышеуказанное определение отменить на основании статей 270, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель указывает, что при рассмотрении заявления об отмене обеспечительных мер суду надлежало повторно проверить наличие оснований, установленных частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и оценить отношения в соответствии с пунктом 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12.10.2006 № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер». Считает, что до настоящего времени необходимость принятия обеспечительной меры не доказана.

По мнению заявителя, прокурор ошибочно полагает, что по результатам спора о недействительности договора аренды должен разрешиться вопрос о допустимости строительства объекта на указанном земельном участке, и на этом основывает свое исковое заявление о применении обеспечительных мер.

Фонд полагает, что  признание сделки недействительной не влечет никаких последствий, кроме тех, которые связаны с утратой Фондом права на строительство. Недопустимость строительства, недействительность сделки не влечет. Доказательств обратного заместителем прокурора не представлено.

Заместитель прокурора представил отзыв от 03.12.2009, в котором просит суд оставить жалобу без удовлетворения, поскольку считает определение суда законным и обоснованным, вынесенным с соблюдением норм действующего законодательства.

ПСП Ковровского района в отзыве на апелляционную жалобу от 23.11.2009 № 24413 определение суда от 14.10.2009 поддерживает в полном объеме, ходатайствует о рассмотрении апелляционной жалобы без участия своего представителя.

Администрация города Коврова, Фонд местных сообществ «Фонд развития города Коврова»  и ПСП Ковровского района, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в заседание суда не явились, администрация города Коврова отзыв на апелляционную жалобу не представила.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие неявившихся сторон, по имеющимся материалам дела.

Законность и обоснованность  принятого по делу определения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив доводы заявителя жалобы, отзывов, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта суда первой инстанции.  

Согласно части 1 статьи 97 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечение иска по ходатайству лица, участвующего в деле, может быть отменено арбитражным судом, рассматривающим дело.

В пункте 22 постановления Пленума ВАС РФ №55 от 12.10.2006 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» разъяснено, что ответчик, иные лица, участвующие в деле (часть 1 статьи 97 АПК РФ), а также лица, чьи права и интересы нарушены в результате применения обеспечительных мер (статья 42 АПК РФ), после получения определения арбитражного суда о применении обеспечительных мер вправе обратиться с ходатайством об их отмене в суд, их применивший, в порядке, предусмотренном статьей 97 АПК РФ, представив объяснения по существу примененных мер, на основании которых суд повторно проверяет наличие оснований, установленных частью 2 статьи 90 АПК РФ, и оценивает отношения на соответствие критериям, указанным в пункте 10 настоящего Постановления. С учетом сбалансированной оценки доводов заявителя и ответчика суд отказывает в отмене обеспечительных мер либо выносит определение об их отмене.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных названным Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя - обеспечительные меры. Такие меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие их может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Вместе с тем согласно пункту 3 статьи 199 АПК РФ при предъявлении требований о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными арбитражный суд по ходатайству заявителя может приостановить действие оспариваемого акта, решения.

В данном случае суд при рассмотрении ходатайства прокурора установил, что непринятие обеспечительных мер в виде приостановления действия разрешения на строительство торгового корпуса № 1 сельскохозяйственного рынка от 10.07.2009 № RU33303000-53, выданного администрацией муниципального образования г. Коврова Фонду местных сообществ «Фонд развития города Коврова», может затруднить реальное и немедленное исполнение судебного акта в случае признания оспариваемого ненормативного акта недействительным.

При рассмотрении заявления суд повторно проверил наличие оснований, установленных частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и оценил правоотношения сторон в соответствии с пунктом 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12.10.2006 № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер». Принятые обеспечительные меры непосредственно связаны с предметом спора. Оснований для их отмены не установлено.

Апелляционная инстанция считает правомерным определение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявления Фонду местных сообществ «Фонд развития города Коврова» об отмене обеспечительных мер.

Определение суда первой инстанции является законным и обоснованным,  доводы заявителя апелляционной жалобы - несостоятельными.

Основания для отмены определения суда по доводам жалобы отсутствуют. Неправильного применения норм материального права при рассмотрении заявления  об отмене мер по обеспечению иска Первым арбитражным апелляционным судом не установлено.

Нарушений норм  процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не допущено.

Вопрос о распределении судебных расходов на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд не рассматривает, поскольку обжалуемое определение государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. ст. 258, 268 – 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Владимирской области от 14 октября  2009 года по делу № А11-9950/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Фонда местных сообществ «Фонд развития города Коврова» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в месячный срок со дня его  принятия в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий                                                            М.В. Соловьева

Судьи                                                                                           О.А. Ершова

                                                                                            Е.Н. Беляков