Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2007 по делу n А79-2712/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                            

30 июля 2007 года                                                         Дело № А79-2712/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 23.07.2007

Постановление изготовлено в полном объеме   30.07.2007

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захаровой Т.А.,

судей Урлекова В.Н., Кирилловой М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лобановой А.Ф.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 3 по Чувашской Республике на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 19.04.2007, принятое судьей Дроздовым Н.В. по заявлению Аликовского районного потребительского общества Чувашпотребсоюзя о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 3 по Чувашской Республике от 06.04.2007 № 00182 по делу об административном правонарушении

при участии в судебном заседании представителей:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Чувашской Республике- Филиппов С.И. по доверенности от 20.07.2007 №09-15\13544, Трофимов А.И. по доверенности от 20.07.2007 №09-15\13542;

Аликовского районного потребительского общества Чувашского Чувашпотребсоюза- не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом- уведомление №86288;

Выслушав представителя налогового органа, исследовав  материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Аликовское районное потребительское общество Чувашпотребсоюза (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики  с заявлением  о признании незаконным и отмене постановления   Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Чувашской Республике (далее – Инспекция, налоговый орган) от 06.04.2007 № 00182 по делу об административном правонарушении. Оспариваемым постановлением общество привлечено к административной ответственности по  статье  15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения  административного штрафа в размере 400 минимальных размеров оплаты труда, что составляет  40000 руб.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 19.04.2007 постановление  руководителя Межрайонной инспекции ФНС России № 3 по Чувашской Республике пос. Вурнары  № 00182 от 06.04.2007  о привлечении Аликовского районного потребительского общества Чувашпотребсоюза с. Аликово Чувашской Республики  к административной ответственности по статье 15.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях отменено ввиду признания правонарушения малозначительным на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с объявлением обществу устного замечания.

Не согласившись с принятым судебным актом,  Инспекция обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. Заявитель апелляционной жалобы указывает, что в данном случае отсутствовали основания для признания совершенного правонарушения малозначительным на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении обществу административного наказания были учтены все обстоятельства совершения административного правонарушения, в связи с чем определен штраф в  минимальном размере.

В судебном заседании представители заявителя апелляционной жалобы поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представители общества в судебное заседание явку представителя не обеспечили, отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Законность принятого судебного акта, правильность применения судом норм материального и процессуального права   проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257-262, 266-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Статья  15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность  за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов в виде  наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.

 Указанием Центрального банка России от 14.11.2001 г. № 1050-У «Об установлении предельного размера расчетов наличными деньгами между юридическими лицами по одной сделке» в Российской Федерации  установлен предельный размер расчетов наличными деньгами между юридическими лицами по одной сделке в сумме 60 000 руб.

Суд первой инстанции согласился с административным органом с тем, что событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и состав в действиях общества имели место.

Из протокола об административном правонарушении от 30.03.2007  №00004  следует, что 21.02.2007 в 10 час.20 мин. в бухгалтерии Аликовского райпо, расположенного по адресу: Чувашская Республика, с.Аликово ул.Советская, 31 установлено нарушение п.1 Указания Центрального банка России от 14.11.2001 №1050-у «Об установлении предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке», выразившееся в превышении предельного размера расчетов наличными деньгами между юридическими лицами по одной сделке в сумме 60000 руб. А именно,  Аликовским райпо в рамках договора поставки молока от 04.01.2007 при расчетах с СППК «Аликово-молоко»  были выданы наличные денежные средства по расходному кассовому ордеру от 02.02.2007 №342 в сумме 20000руб. и по расходному кассовому ордеру от 02.02.02007 №348 в сумме 60 000 руб., тем самым установлено превышение указанного размера расчетов на 20000 руб., что образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

06.04.2007 Инспекцией вынесено Постановление № 00182 о привлечении Аликовского районного потребительского общества Чувашпотребсоюза к административной ответственности по статье  15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения на общество административного штрафа в  размере 400 минимальных размеров оплаты труда, что составляет  40 000 руб.

По мнению суда первой инстанции, событие административного правонарушения и состав в действиях общества подтверждается материалами дела и признается самим обществом.

Также суд установил, что нарушений по процедуре привлечения общества к  административной ответственности  административным органом не допущено.

Одновременно, с учетом характера и обстоятельств совершения правонарушения, незначительным размером  суммы превышения установленного  предельного размера наличных расчетов, привлечения общества к ответственности впервые на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд признал правонарушение малозначительным с объявлением обществу устного замечания.

Однако суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом суда о наличии события административного правонарушения и состава в действиях общества по следующим основаниям.

С учетом содержания Указания Центрального банка России от 14.11.2001 №1050-у объективную сторону административного правонарушения составляет расчет наличными денежными средствами  между юридическими лицами (в данном случае Аликовским райпо и СППК «Аликово-молоко»)  по одной сделке  в сумме свыше 60 000 руб.

Из представленных административным органом материалов следует, что денежная сумма в 20 000 руб. была выдана 02.02.2007  представителю СППК «Аликово-молоко» Сергееву В.А.  на основании доверенности №92 от 31.01.2007. Денежная сумма 60 000 руб. была выдана 02.02.2007  представителю СППК «Аликово-молоко» Сергееву В.А. на основании доверенности №93 от 01.02.2007. Каких-либо указаний  на договор поставки молока от 04.01.2007, заключенный между Обществом и СППК «Аликово-молоко», данные документы не содержат. Иные документы, подтверждающие, что сумма в 80 000 руб., выдавалась 02.02.2007 по одной сделке, в материалах дела отсутствует. Признание самим обществом  совершения административного правонарушения не может приниматься во внимание в качестве бесспорного и безусловного подтверждения события административного правонарушения и состава в действия общества  при отсутствии соответствующего  документального подтверждения.

Кроме того, статья  1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указывает, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах апелляционный суд полагает, что административным органом не доказано событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и состав в действиях Общества, поэтому  оспариваемое постановление следует признать незаконным и отменить.

В связи с изложенным отсутствуют правовые основания для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признания правонарушения малозначительным.

Одновременно является нецелесообразным дальнейшее исследование судом вопроса о соблюдении административным органом процедуры  привлечения общества к административной ответственности (извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела об административном правонарушении, назначение наказания в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности).

Первый арбитражный апелляционный суд считает, что с учетом измененной мотивировочной части решение Арбитражного суда Чувашской Республики подлежит оставлению без изменения  с исключением из резолютивной части решения указания на освобождение Аликовского райпо от административной ответственности по статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и объявление устного замечания.

Нарушений норм процессуального права, являющихся  в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.

Апелляционная жалоба Инспекции признается необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Вопрос о взыскании судебных расходов судом не рассматривался, поскольку на основании части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы на решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении юридического лица  к административной ответственности не взыскивается.

Руководствуясь статьями 266 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 19.04.2007 по делу № А79-2712/2007 оставить без изменения, исключив из резолютивной части решения суда указание на освобождение Аликовского районного потребительского общества Чувашпотребсоюза от административной ответственности по статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и объявление устного замечания.

Апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Чувашской Республике оставить  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.А. Захарова

Судьи

В.Н.Урлеков

М.Н.Кириллова