Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2009 по делу n А39-3789/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

_______________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                                                                                                  

18 ноября 2009 года                                                         Дело № А39-3789/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 11.11.2009.

Постановление в полном объеме изготовлено 18.11.2009.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смирновой И.А.,

судей Протасова Ю.В., Захаровой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Полховской Н.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия

на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 08.09.2009

по делу № А39-3789/2009,

принятое судьей Полубояровой Г.В.

по заявлению открытого акционерного общества «Мордовгаз»

о признании незаконными действий Управления Федеральной регистрационной службы по Республики Мордовия, выразившихся в отказе в государственной  регистрации права собственности,

при участии:

от открытого акционерного общества «Мордовгаз» - не явились (уведомление № 22493);

от Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия - не явились (уведомление № 22492);

от ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Республике Мордовия - не явились (уведомление № 22491),

и установил:

открытое акционерное общество «Мордовгаз» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действий Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия (далее – Управление, регистрирующий орган), выразившихся в отказе в государственной регистрации права собственности Общества на газопровод среднего давления, проходящий по ул. Ухтомского (в том числе от ул.                      К. Маркса до ул. Театральной), по ул. Нагорной до центральной котельной, и низкого давления, проходящий по ул. Ухтомского (в том числе от ул. К. Маркса до ул. Гагарина) и по ул. Солнечной к жилому дому № 1а, общей протяженностью 2794,06 п.м., расположенный в г. Рузаевка.

Решением от 08.09.2009 Арбитражный суд Республики Мордовия удовлетворил заявленные требования. При этом суд пришел к выводу об отсутствии у регистрирующего органа оснований для отказа в государственной регистрации права собственности, поскольку Обществом представлены все документы, предусмотренные Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о государственной регистрации прав), в числе которых имелось вступившее в законную силу решение суда, являющееся основанием для государственной регистрации права собственности Общества на спорный объект недвижимости.

Управление не согласилось с решением арбитражного суда первой инстанции и обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в связи с недоказанностью обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального права и принять по делу новый судебный акт.

Как указало Управление, в данном случае речь идет не об одном газопроводе, права на который признаны судом при рассмотрении дела              № А39-4980/2008, а о двух, что подтвердило и Рузаевское отделение филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Республике Мордовия; описанный в представленном техническом паспорте газопровод объективно по своей природе не может быть одним объектом недвижимости.

По мнению Управления, решение суда по делу № А39-4980/2008 является лишь правоустанавливающим документом на объект и при наличии оснований в государственной регистрации также может быть отказано.

Кроме того, заявитель апелляционной жалобы считает, что судом необоснованно отнесены на него расходы по государственной пошлине, поскольку в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

Лица, участвующие в деле и извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили.

Управление и Общество заявили ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы без их участия.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просило решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Республики Мордовия от 08.09.2009 проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном в статье 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого решения.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 11.02.2009 по делу № А39-4980/2008 за Обществом признано право собственности на газопровод низкого давления по ул. Строительная к ж/д 4а с. Татарская Пишля Рузаевского района, протяженностью 192 п.м., расположенный по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский район, с. Татарская Пишля; газопровод среднего давления по ул. Ухтомского (в том числе от ул. К.Маркса до                                            ул. Театральной), по ул. Нагорной до центральной котельной и низкого давления по ул. Ухтомского (в том числе от ул. К.Маркса до ул. Гагарина), по ул. Солнечной к жилому дому № 1а г. Рузаевка, общей протяженностью 2794,06 п.м., расположенный по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский район, г. Рузаевка.

30.04.2009 Общество обратилось в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на газопровод среднего давления по ул. Ухтомского (в том числе от ул. К.Маркса до                               ул. Театральной), по ул. Нагорной до центральной котельной, и низкого давления по ул. Ухтомского (в том числе от ул. К.Маркса до ул. Гагарина), по ул. Солнечной к жилому дому № 1а г. Рузаевка, общей протяженностью 2794,06 п.м., расположенный по адресу: Республика Мордовия, г. Рузаевка. К заявлению Обществом было приложено решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 11.02.2009 по делу № А39-4980/2008.

21.05.2009 Управление обратилось в арбитражный суд за разъяснением порядка исполнения данного решения.

Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 27.05.2009 по делу № А39-4980/2008 Управлению разъяснено, что государственной регистрации подлежит объект недвижимости с инвентарным номером 24628 в соответствии с резолютивной частью решения Арбитражного суда Республики Мордовия от 11.02.2009.

29.05.2009 государственная регистрация права собственности была приостановлена, а 04.06.2009 Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о пересмотре решения Арбитражного суда Республики Мордовия от 11.02.2009 по делу № А39-4980/2008 по вновь открывшимся обстоятельствам.

Определением от 08.06.2009, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2009, указанное заявление возвращено судом Управлению со ссылкой на пункт 3 части 1 статьи 315 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Сообщением от 29.06.2009 № 0513/1150 регистрирующий орган отказал Обществу в государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект на основании пункта 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации прав, указав, что решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 11.02.2009 по делу № А39-4980/2008 и определение от 27.05.2009 о разъяснении судебного акта не в полном объеме отражают информацию о количестве объектов и их описании, а согласно письму филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Республике Мордовия от 18.05.2009 № Ф-13/590 предметом изготовленного Кадошкинским отделением кадастрового паспорта на объект недвижимости с инвентарным номером 24628 являются два объекта недвижимости: газопровод среднего давления по ул. Ухтомского (в том числе от ул. К.Маркса до ул. Театральной), по ул. Нагорной до центральной котельной и низкого давления по ул. Ухтомского (в том числе от                                  ул. К.Маркса до ул. Гагарина), протяженностью 2605,46 п.м., и газопровод низкого давления по ул. Солнечной к жилому дому № 1а г. Рузаевка протяженностью 188,6 п.м.

Посчитав, что действия регистрирующего органа не соответствуют действующему законодательству и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу пункта 1 статьи 2 Закона о государственной регистрации прав государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним признается юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В части 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации прав предусмотрены основания для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в том числе таковыми являются вступившие в законную силу судебные акты.

Требования к документам, устанавливающим наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемым на государственную регистрацию прав, определены в статье 18 Закона о государственной регистрации прав.

Согласно части 1 указанной нормы документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав; такие документы должны содержать описание недвижимого имущества и вид регистрируемого права.

Из пункта 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации прав следует, что в государственной регистрации прав может быть отказано в том числе в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, заявителем в регистрирующий орган был представлен полный пакет документов, необходимый для проведения государственной регистрации объекта недвижимости. При этом в качестве правоустанавливающего документа Общество приложило вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 11.02.2009 по делу № А39-4980/2008, которым за ним признано право собственности на объекты, за государственной регистрацией одного из которых Общество обратилось в Управление.

На основании пункта 1 статьи 28 Закона о государственной регистрации прав права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом и двенадцатом пункта 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.

Аналогичный порядок предусмотрен и пунктом 6 Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебных актов, утвержденных приказом Росрегистрации от 07.06.2007 № 112.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 1 информационного письма от 21.07.2009 № 132 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» разъяснил, что основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в соответствии со статьей 28 Закона о регистрации являются судебные акты, в резолютивной части которых имеется вывод о принадлежности имущества определенному лицу