Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2009 по делу n А79-4201/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г.Владимир, ул. Березина, д.4, http://1aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                                                             Дело №А79-4201/2009

«16» ноября 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 11 ноября  2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 ноября 2009 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Родиной Т.С.,

судей Казаковой Н.А., Кузнецова В.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Крисько А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ишлейский кирпичный  завод» на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 31.07.2009 по делу №А79-4201/2009, принятое судьей  Каргиной Н.А., по иску общества с ограниченной ответственностью "Ишлейский кирпичный завод" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Чувашской Республике, Сберегательному банку Российской Федерации в лице Новочебоксарского отделения №8102 Сберегательного банка Российской Федерации, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике, Федеральной службе судебных приставов России, Федеральной налоговой службе о взыскании упущенной выгоды и расходов,

при участии:

от ООО «Ишлейский кирпичный завод» – полномочный представитель не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства (уведомление № 35038);

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Чувашской Республике – Емельяновой Р.М. по доверенности № 1 от 11.01.2009 (сроком действия до 31.12.2009), паспорту серии 9706 № 515872, выданному ОВД Чебоксарского района Чувашской Республики 10.04.2007;

от Сберегательного банка Российской Федерации в лице Новочебоксарского отделения № 8102 Сберегательного банка Российской Федерации – Тетиной А.А. по доверенности № 209 от 14.01.2009 (сроком действия до 09.11.2010), паспорту серии 9704 № 352638, выданному ОВД Чебоксарского района Чувашской Республики 15.06.2005;

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Смирнова С.Н. по доверенности № 79 от 22.07.2009, паспорту серии 9704 № 254395, выданному ОВД Ленинского района г.Чебоксары 16.11.2004;

от Федеральной службы судебных приставов России – полномочный представитель не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие полномочного представителя;

от Федеральной налоговой службы России – Журавлева Н.В. по доверенности № ММ-29-7/246 от 23.07.2009, удостоверению личности № 577684,

установил, что общество с ограниченной ответственностью "Ишлейский кирпичный завод" (далее - ООО «ИКЗ») обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Чувашской Республике (далее - МИФНС №5 по Чувашской Республике), Сберегательному банку Российской Федерации в лице Новочебоксарского отделения №8102 Сберегательного банка Российской Федерации (далее - банк), Чебоксарскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике о взыскании убытков, сложившихся в период с 24.09.2008 по 04.12.2008, в виде упущенной выгоды в сумме 404 012 руб. 55 коп. (солидарно со всех ответчиков), с МИФНС №5 по Чувашской Республике 62568 руб. 42 коп. расходов на транспорт,                   5421 руб. 08 коп. упущенной выгоды, 15902 руб. 43 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, 10000 руб. судебных расходов.

Кроме того, представитель истца отказался от исковых требований к УФССП по Чувашской Республике, ФССП России о взыскании 13469 руб. 99 коп. излишне взысканной суммы исполнительского сбора, так как данная сумма истцу возращена.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 23.06.2009  произведена замена ответчика - Чебоксарского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике на Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике (далее – УФССП по Чувашской Республике).

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 16.07.2009  привлечены в качестве ответчиков Федеральная служба судебных приставов России (далее – ФССП России) и Федеральная налоговая служба (ФНС).

Исковые требования мотивированы тем, что определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 24.09.2008 действие решения МИФНС №5 по Чувашской Республике от 31.03.2009 №09-17/15 с учетом изменений, внесенных Управлением Федеральной налоговой службы Чувашской Республики от 29.05.2008 №18-12/104, приостановлено до принятия судом судебного акта по делу №А79- 6358/2008. Однако в связи с неисполнением данного определения денежные средства в сумме 222250 руб. 68 коп. списаны с расчетного счета ООО «ИКЗ», из них 97750 руб. 68 коп. после вынесения определения Арбитражного суда Чувашской Республики от 24.09.2008: 29.10.2008 - 42563 руб. 84 коп., 07.11.2008 - 15000 руб. 00 коп., 04.12.2008 - 40186 руб. 84 коп.

Решением от 31.07.2009 исковые требования отклонены.

 Производство по делу по иску ООО "ИКЗ" к МИФНС № 5 по Чувашской Республике о взыскании судебных расходов в сумме 10000 руб., к УФССП по Чувашской Республике, ФССП России о взыскании излишне взысканной суммы исполнительского сбора в размере 13469 руб. 99 коп. прекращено.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «ИКЗ» обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение изменить. Процессуальных оснований для изменения судебного акта апелляционная жалоба не содержит.

Оспаривая законность судебного акта, заявитель указывает, что МИФНС №5 было принято решение, которое впоследствии было признано судом в большей части  недействительным. Несмотря на обеспечительные меры, в нарушение статей 16, 187 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  были приостановлены операции по расчетным счетам ООО «ИКЗ» и была полностью списана  задолженность.

В апелляционной жалобе заявитель согласился с решением суда относительно отклонения  исковых требований о взыскании убытков со Сберегательного банка Российской Федерации.

ООО «ИКЗ» просит изменить решение в части, взыскав: с инспекции -                         19112 руб. 10 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами; с ответчиков -   расход на транспорт, осуществляемый  для восстановления своего права, в размере 62568 руб. 42 коп., 5421 руб. 08 коп. упущенной выгоды (по транспорту), 404012 руб. 55 коп. упущенной выгоды.

Определением от 21.10.2009 разрешение жалобы по ходатайству заявителя было отложено до 11.11.2009 .

В судебное заседание 11.11.2009 ООО «ИКЗ» явку полномочного представителя не обеспечило, повторно просило об отложении судебного разбирательства для предоставления дополнительных доказательств и найма адвоката.

Лица, участвующие в деле, возразили против заявления.

Судом ходатайство рассмотрено и отклонено по причине неуважительности мотивов неявки  в судебное заседание.

ФССП России в отзыве указала на отсутствие совокупности доказательств, необходимых для применения  к ней ответственности в виде  взыскания убытков, просила о разрешении  жалобы в свое отсутствие.

Управление ФССП по Чувашской Республике представило аналогичный отзыв.

МИФНС №5 по Чувашской Республике  в отзыве акцентировала внимание суд на отсутствии доказательств неправомерности действий налогового органа, поскольку последнему право на совершение действий по приостановлению вынесенного постановления о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов)- организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя законодательством не предоставлено.

При этом пояснило,  что основанием для признания Арбитражным судом Чувашской Республики по делу №А79-6358/2008 недействительным решения от 31.03.2008 №09-17/15 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения послужило представление ООО «ИКЗ» 05.11.2008 уточнённой налоговой декларации со значительным увеличением сумм доходов и расходов по сравнению с суммами, указанными в декларации, проверенной выездной налоговой проверкой, и вынесенного в 2009 году по результатам камеральной налоговой проверки решения №1321 от 30.04.2009 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. То есть в ходе судебного процесса по делу № А79-6358/2008 выявилось, что ООО «ИКЗ» совершило действия по искажению доходов и расходов в декларации за 2004 год и в учёте организации в период выездной налоговой проверки, проводимой в 2007 году, и в последующем в ходе судебного процесса по делу № А79-6358/2008 отразило эти суммы (со значительным увеличением сумм доходов и расходов) в уточнённой налоговой декларации, представленной за 2004 год.

Сослалась на то, что заявителем не оспаривались в судебном порядке решение от 28.07.2008 № 3354 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя, также не оспаривалось и решение о приостановлении операций по расчетным счетам ООО «ИКЗ» от 21.07.2008 № 3967.

Кроме того, отклонило ссылку заявителя на невыплату его работникам заработной платы в связи с блокировкой счета, так как в соответствии со статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации при недостаточности денежных средств на счёте уплата налогов и сборов производится только в следующей (последующей) очерёдности после выплат, связанных с оплатой труда. 

Сберегательный банк Российской Федерации в лице Новочебоксарского отделения №8102 Сберегательного банка Российской Федерации в отзыве от 16.10.2009 №01/8384 считает, что банк не является надлежащим ответчиком. Пояснил, что 21.07.2008 решением №3967 МИФНС №5 по Чувашской Республике приостановила расходные операции по счетам ООО «ИКЗ». О существовании обеспечительных мер МИФНС №5 уведомила банк 03.10.2009 информационным письмом №8591 в конце операционного дня. Однако в приложенном определении Арбитражного суда Чувашской Республики не было ссылок на приостановление решения №3967 от 21.07.2008. Указанное решение МИФНС №5 по Чувашской Республике от 31.03.2008 №09-17/15 с учетом изменений, внесенных УФНС по Чувашской Республике от 29.05.08, банк никогда не получал и о его содержании стало известно лишь в ходе судебного заседания 28.07.2009.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие  полномочных представителей ООО «ИКЗ», ФССП России, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке пункта 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы заявителя апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением МИФНС №5 по Чувашской Республике от 31.03.2008 №09-17/15 ООО «ИКЗ» привлечено к налоговой ответственности в виде взыскания денежных средств в сумме               222250 руб. 68 коп. Управлением Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике внесены изменения в указанное решение от  29.05.2008  №18-12/104.

Требованием от 11.06.2008 № 2576 обществу предложено добровольно уплатить налоги, пени и штрафы.

Поскольку общество добровольно не исполнило требование от 11.06.2008 № 2576, налоговым органом вынесено решение № 5027 от 21.07.2008 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках и направлены в банк, обслуживающий заявителя, инкассовые поручения №№ 16570-16579 от 21.07.2008 на общую сумму 207 710 руб. 92 коп.

В связи с отсутствием денежных средств на расчетном счете заявителя испекция, руководствуясь статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации, приняла решение № 3354 от 28.07.2008 о взыскании налогов, сборов, пеней за счет имущества налогоплательщика и вынесла постановление № 3284 от 28.07.2008 о взыскании налогов, сборов, пеней за счет имущества налогоплательщика, которое было направлено с сопроводительным письмом от 28.07.2008 № 3287 судебному приставу Чебоксарского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике.

Судебный пристав - исполнитель Чебоксарского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике принял постановление № 3284 от 28.07.2008 о взыскании налогов, сборов, пеней за счет имущества налогоплательщика к производству и постановлением от 31.07.2008 № 22/10016/784/4/2008 возбудил исполнительное производство. В рамках указанного исполнительного производства выставил на расчетный счет заявителя инкассовое поручение № 01 от 08.08.2008 о взыскании 222 250 руб. 68 коп. В данном инкассовом поручении получателем указано УФК по ЧР (ОФК 16, Чебоксарское РОСП по ЧР л/с 05322834780) и отражено, что взыскание производится в пользу взыскателя - Межрайонной ИНФС № 5 по Чувашской Республики согласно постановлению об обращении взыскания на денежные средства от 08.08.2008 №21-22/67/831 (исполнительное производство № 22/10016/784/4/2008).

Налоговый орган, получив постановление о возбуждении исполнительного производства от 31.07.2008 № 22/10016/784/4/2008, направил в адрес Чебоксарского отделения Сберегательного банка Российской Федерации № 4472, Чувашское ОСБ № 8613, письмо от 01.09.2008 № 827 о приостановлении списания денежных средств в бесспорном порядке со счета заявителя по инкассовым поручениям от 21.07.2008.

Получив определение суда от 24.09.2008 об обеспечении иска, МИФНС №5 по Чувашской Республике направила в адрес Чебоксарского отделения Сберегательного банка РФ № 4472 письмо от 02.10.2008 № 07-40/08568 о приостановлении действия решения от 21.07.2008.

Также МИФНС №5 по Чувашской Республике  во исполнение определения суда от 24.09.2008 об обеспечении иска направлено письмо от 02.10.2008 № 07-45/08567 в адрес Чебоксарского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике п.Кугеси о приостановлении постановления № 3284 от 28.07.2008 о взыскании налогов, сборов, пеней за счет имущества налогоплательщика.

Указывая на необоснованное списание денежных средств с расчетного счета, ООО «ИКЗ» обратилось в суд