Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2007 по делу n А79-2395/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                            

«25»  июля  2007 года                                         Дело № А79-2395/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 18.07.2007.

Полный текст постановления изготовлен 25.07.2007.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Урлекова В.Н.,

судей Захаровой Т.А., Смирновой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лобановой А.Ф., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сахарок»  на решение Арбитражного суда Чувашской Республики   от 12.04.2007 по делу № А79-2395/2007, принятое судьей Петровой С.М. по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сахарок» о признании незаконным и отмене постановления инспекции Федеральной налоговой службы  по г.Чебоксары от 02.02.2007 № 25.

В судебном заседании приняли участие представители:

от ООО «Сахарок»- представитель не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте проведения судебного заседания (уведомления №49019, 49018);

от ИФНС по г.Чебоксары  – Максимов Е.В. по доверенности от 09.01.2007 №05-22/11;

 Первый арбитражный апелляционный суд установил:

         Общество с ограниченной ответственностью «Сахарок»                                  (далее – ООО «Сахарок») обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики  с заявлением о признании незаконным  и отмене постановления инспекции Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары  (далее- Инспекция, налоговый орган) от 02.02.2007 №25 о привлечении его к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  в виде взыскания штрафа в размере 30 000 рублей.

   В обоснование своего заявления ООО «Сахарок», пояснило, что протокол об административном правонарушении составлен по истечении срока, предусмотренного статьей 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление о привлечении Общества к административной ответственности в нарушение статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено по истечении двухмесячного срока.

       Инспекция с заявленными требованиями не согласилась, ссылаясь на то, что материалами дела доказан факт продажи алкогольной продукции с нарушением Правил продажи алкогольной продукции, ответственность за которое несет общество.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики  от 12.04.2007  Обществу в заявленном требовании отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Сахарок» обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.   

Заявитель апелляционной жалобы указывает на нарушение инспекцией положений части 2 статьи 28.2 и статьи  28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и просит отменить решение суда первой инстанции.

Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.      

Законность принятого Арбитражным судом Чувашской Республики решения проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном в статьях 259, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО «Сахарок» зарегистрировано в качестве юридического лица Администрацией Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики 18.10.2000.

02.12.2006 сотрудниками налогового органа проведена проверка выполнения законодательства о государственном регулировании производства и оборота алкогольной продукции в магазине «Сахарок», расположенном по адресу: г.Чебоксары, ул.Совхозная, д.23,  принадлежащем  ООО «Сахарок».

В ходе проверки был выявлен факт нарушения пунктов 9, 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998            N 55. До покупателя не доведена в наглядной и доступной форме информация о действующих Правилах продажи отдельных видов товаров, на продажу выставлена алкогольная продукция в ассортименте, на которую по требованию покупателя и контролирующего органа не представлены товарно-сопроводительные документы: ТТН, сертификаты соответствия, справка прилагаемая к ТТН, ГТД на водку «Разгуляй с ароматом черной смородины» емк. 0,25 федеральная специальная марка  002 63036490 дата розлива 13.10.2006 производство ФФГУП «Росспиртпром «Ликероводочный завод «Чебоксарский» по цене 39,60руб. за бутылку, коньяк Российский трехлетний «Три звездочки», емк.0,25 федеральная специальная марка 001768504514 дата розлива 07.09.2006 производство г.Дербент, ОАО «Дербентский коньячный комбинат» по цене 155,30 руб. за бутылку. Документы на указанную алкогольную продукцию представлены в налоговый орган 11.12.2006.

По результатам проверки вынесено определение от 02.12.2006 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

 11.12.2006 налоговым органом было направлено в адрес Общества определение о назначении времени и места рассмотрения вопроса об окончании административного расследования на 25.12.2006 и истребовании дополнительных документов. Данное определение получено Обществом 14.12.2006, что подтверждается уведомлением о вручении (л.д.28).

11.01.2007 налоговым органом было направлено в адрес Общества определение о назначении времени и места рассмотрения вопроса об окончании административного расследования на 22.01.2007 и истребовании дополнительных документов. Данное определение получено Обществом 19.01.2007, что подтверждается уведомлением о вручении (л.д.25).

22.01.2007 был составлен протокол №013 об административном правонарушении, который направлен в адрес Общества и получен им, что подтверждается уведомлением о вручении (л.д.23).

Определением от 31.01.2007 об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении дело было отложено на 02.02.2007 11час. 00мин. Данный документ был направлен Обществу по факсу. В указанный срок руководитель Общества не явился.

02.02.2007 руководителем Инспекции вынесено постановление №25 о привлечении Общества к административной ответственности в виде наложения административного штрафа в размере 30 000руб. по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Посчитав неправомерным привлечение к административной ответственности, ООО «Сахарок»  обратилось в арбитражный суд.

Арбитражный суд Чувашской Республики пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава вменяемого ему административного правонарушения, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленного требования.

Рассмотрев апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены решения суда первой инстанции.

       В силу части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц- от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции либо без таковой.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 22.11.1995                N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" (в редакции, действовавшей в период совершения правонарушения) запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. К документам, сопровождающим оборот алкогольной продукции, согласно подпунктам 2, 3 пункта 1 статьи 10.2 названного Закона относятся, в том числе, справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 12 раздела I Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 (далее - Правила продажи), при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов:

- сертификат или декларация о соответствии;

-копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат;

-товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

Согласно пункту 139 раздела XIX Правил продажи на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы:

- товарно-транспортная накладная;

- копия справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, для импортируемой алкогольной продукции;

- копия справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Форма справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, и правила ее заполнения установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 872 "О справке, прилагаемой к грузовой таможенной декларации", а форма справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, и правила ее заполнения предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 864 "О справке, прилагаемой к товарно-транспортной накладной".

В соответствии с пунктом 9 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №5 от 19.01.1998, (в редакции от 08.02.2006 №80), настоящие правила в наглядной и доступной форме доводятся продавцом до сведения покупателей.

Нарушение Правил продажи, а именно отсутствие во время проверки в магазине сопроводительных документов на реализуемую алкогольную продукцию, а также Правил продажи отдельных видов товаров,  образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт непредставления во время проверки по требованию проверяющих товарно-транспортных накладных, сертификатов соответствия, справок, прилагаемых к товарно-транспортным накладным и грузовой таможенной декларации на реализуемую алкогольную продукцию, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции, а также отсутствие в уголке покупателя Правил продажи отдельных видов товаров, подтверждается материалами дела  и Обществом не оспаривается.

Таким образом, суд первой инстанции сделал правильный вывод о совершении Обществом правонарушения, ответственность за которое установлена в части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процедура возбуждения дела об административном правонарушении и составления протокола об административном правонарушении налоговым органом не нарушена имея в виду, что протокол об административном правонарушении от 22.01.2007 №13 (л.д.24) составлен по окончании административного расследования (ч.3 ст.28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) в сроки, предусмотренные частью 5 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, местонахождение магазина «Сахарок» в описательной части названного протокола указано верно.

О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Общество извещено надлежащим образом. Определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении на 2 февраля 2007г. на 11час. принято обществом по факсимильной связи 1 февраля 2007 входящий номер 18 (л.д.22). Постановление о привлечении Общества к административной ответственности принято налоговым органом в рамках двухмесячного срока, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется

 Арбитражный суд Чувашской Республики полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине с апелляционной жалобы не рассматривался, так как в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Чувашской Республики  от 12.04.2007 по делу № А79-2395/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сахарок»- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

В.Н.Урлеков

Судьи

Т.А. Захарова

             И.А.Смирнова