Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2007 по делу n А79-2092/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                            

«25»  июля  2007 года                                             Дело № А79-2092/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 18.07.2007.

Полный текст постановления изготовлен 25.07.2007.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Урлекова В.Н.,

судей Захаровой Т.А., Смирновой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Максимовой К.С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Уют»  на решение Арбитражного суда Чувашской Республики   от 04.04.2007 по делу № А79-2092/2007, принятое судьей Николаевым Ю.П., по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Уют» об оспаривании постановления инспекции Федеральной налоговой службы  по г.Чебоксары от 14.03.2007 № 25.

В судебном заседании приняли участие представители:

от ООО «Уют»- Романов С.Б. по доверенности от 01.09.2006,

от ИФНС по г.Чебоксары – Максимов Е.В. по доверенности от 09.01.2007 №05-22/11;

 Первый арбитражный апелляционный суд установил:

         Общество с ограниченной ответственностью «Уют»                                  (далее – ООО «Уют», Общество) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о признании незаконным  постановления инспекции Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары (далее- Инспекция) от 14.03.2007 №25 о привлечении его к административной ответственности по статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  в виде взыскания штрафа в размере 40 000 рублей.

  В обоснование своего заявления ООО «Уют», полагает, что им не допущено превышение лимита остатка наличных денежных средств в кассе в период с 09 по 17 января 2007, правонарушение, выразившееся в отсутствии у последнего отдельного изолированного помещения кассы, является малозначительным.

       Инспекция с заявленным требованием не согласилась, ссылаясь на то, что материалами дела доказан факт совершения обществом правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики  от 04.04.2007  Обществу в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Уют» обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.   

Общество считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, в связи с неправильным применением норм материального права.

Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда первой инстанции в силе, указывая на его законность и обоснованность.

Законность принятого Арбитражным судом Чувашской Республики решения проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном в статьях 259, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО «Уют» зарегистрировано администрацией Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики 10.04.2002, внесено в ЕГРЮЛ 22.07.2002.

06.03.2007 Инспекцией проведена проверка соблюдения условий работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций в бухгалтерии Общества, расположенном в г.Чебоксары, ул.П. Лумумбы, д.6.

В ходе проверки установлено нарушение ООО «Уют» условий работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, а именно в организации отсутствует изолированное помещение кассы, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денег; кассовые операции в Обществе осуществляются в кабинете бухгалтерии; на входной двери бухгалтерии отсутствует охранная сигнализация; дверь бухгалтерии не обшита с двух сторон листовым железом; обществом не соблюдался лимит остатка наличных денежных средств в кассе за период с 09.01.2007 по 17.01.2007, который в эти дни является нулевым. Учреждением банка лимит остатка кассы на 2007 год в сумме 20 000руб. утвержден обществу только 18.01.2007.

Остаток наличных денежных средств в кассе Общества на конец рабочего дня составил: 09.01.2007- 12 187руб. 98коп., 10.01.2007- 13 387руб. 98коп., 11.01.2007- 11 087руб. 98коп., 12.01.2007 – 10 487руб., 14.01.2007- 10 387руб. 98коп., 15.01.2007- 9 137руб. 98коп., 16.01.2007- 8 937руб. 98коп., 17.01.2007- 8 567руб. 98коп.

По результатам проверки составлен акт от 06.03.2007 о проверке наличных денежных средств кассы, вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от  06.03.2007 и составлен протокол об административном правонарушении от 13.03.2007 (л.д.64-67).

14.03.2007 вынесено постановление о привлечении общества к административной ответственности в виде наложения административного штрафа в размере 40 000руб. по статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Посчитав данное постановление незаконным, Общество обжаловало его в арбитражный суд.

Арбитражный суд Чувашской Республики пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава вменяемого ему административного правонарушения, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленного требования.

Рассмотрев апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В статье 15.1 Кодекса установлена административная ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации утвержден решением совета директоров Центрального банка России от 22.09.1993 N 40 (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 1 Порядка предприятия, объединения, организации и учреждения независимо от организационно-правовых форм и сферы деятельности обязаны хранить свободные денежные средства в учреждениях банков.

На основании пункта 5 Правил предприятия могут иметь в своих кассах наличные деньги в пределах лимитов, установленных банками, по согласованию с руководителями предприятий. При необходимости лимиты остатков касс пересматриваются.

В силу пункта 6 Порядка предприятия обязаны сдавать в банк всю денежную наличность сверх установленных лимитов остатка наличных денег в кассе в порядке и сроки, согласованные с обслуживающими банками.

В соответствии с пунктом 2.5 Положения о правилах организации наличного денежного обращения на территории Российской Федерации утвержденным банком Российской Федерации от 05.01.1998 №14-П лимит остатка наличных денег в кассе устанавливается учреждениями банков ежегодно всем предприятиям, независимо от организационно - правовой формы и сферы деятельности, имеющим кассу и осуществляющим наличные денежные расчеты.

По предприятию, не представившему расчет на установление лимита остатка наличных денег в кассе ни в одно из обслуживающих учреждений банка, лимит остатка кассы считается нулевым, а не сданная предприятием в учреждения банков денежная наличность - сверхлимитной.

АКБ «Чувашкредитпромбанк» на 2007 установлен лимит остатка кассы ООО «Уют» 18.01.2007. За проверяемый период с 09.01.2007 по 17.01.2007 лимит остатка кассы Обществу не был установлен. Таким образом, лимит остатка кассы в спорный период являлся нулевым.

Факт накопления в кассе Общества в период с 9 по 17января 2007  наличных денег при нулевом лимите установлен судом и подтвержден материалами административного производства.

Лимит остатка наличных денег, установленный обществу банком 02.03.2006 (л.д.7) подлежал использованию только до 31.12.2006 включительно и на 2007 год не распространялся, что следует из смысла пункта 2.5 названного выше положения и приложения 1 к нему, содержащего форму «Расчета на установление предприятию лимита остатка кассы на ____ год (ОКУД 0408020).

Согласно пункту 3 Порядка для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме.

В соответствии с пунктом 29 Порядка руководители предприятий обязаны оборудовать кассу (изолированное помещение, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денег) и обеспечить сохранность денег в помещении кассы, а также при доставке их из учреждения банка и сдаче в банк. В тех случаях, когда по вине руководителей предприятий не были созданы необходимые условия, обеспечивающие сохранность денежных средств при их хранении и транспортировке, они несут в установленном законодательством порядке ответственность.

Для обеспечения надежной сохранности наличных денежных средств и ценностей помещение кассы должно отвечать следующим требованиям:  быть изолированным от других служебных и подсобных помещений; иметь капитальные стены, прочные перекрытия пола и потолка, надежные внутренние стены и перегородки; закрываться на две двери: внешнюю, открывающуюся наружу и внутреннею, изготовленную в виде стальной решетки открывающейся в сторону внутреннего расположения кассы; оборудоваться специальным окошком для выдачи денег; иметь сейф (металлический шкаф) для хранения денег и ценностей, в обязательном порядке, прочно прикрепленным к строительным конструкциям пола и стены стальными ершами; располагать исправным огнетушителем.

Как установлено судом и подтверждено материалами административного производства (протокол об административном правонарушении л.д. 64) на время проверки в ООО «Уют» отсутствовала оборудованная касса, отвечающая перечисленным выше требованиям.  Касса не является изолированным помещением от бухгалтерии и отсутствует охранная сигнализация. На момент проведения проверки в в кассе Общества хранились наличные денежные средства в размере 15 135,87руб. при отсутствии оборудованной кассы, в связи с чем Общество не выполнило обязанности по созданию условий, обеспечивающих сохранность денежных средств

При таких обстоятельствах арбитражный суд Чувашской Республики  сделал правильный вывод о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного  статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 Арбитражный суд Чувашской Республики полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине с апелляционной жалобы не рассматривался, так как в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Чувашской Республики  от 04.04.2007 по делу № А79-2092/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Уют»- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

В.Н.Урлеков

Судьи

Т.А. Захарова

             И.А.Смирнова