Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2007 по делу n А39-593/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, Березина ул., 4, сайт: www.1aas.arbitr.ru

_____________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                                                                                                     

24 июля 2007 года                                                          Дело № А39-593/2007

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смирновой И.А.,

судей Кирилловой М.Н.,  Захаровой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Максимовой К.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия

на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 05.03.2007                   по делу № А39-593/2007,

принятое судьей Артамоновой Л.А.

по заявлению открытого акционерного общества «Мордовспирт»

о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия,

при участии:

от открытого акционерного общества «Мордовспирт» - Березиной Т.В. по доверенности от 28.02.2007 № 32,

от  Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия – явились (уведомление № 85319),

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Мордовия – не явились (уведомление № 85321),

и  установил:

 открытое акционерное общество «Мордовспирт» (далее – Общество, должник) обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с требованием о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия (далее – судебный пристав-исполнитель), выразившихся в отказе снизить размер исполнительского сбора по исполнительному производству № 18757/592/9/2006 и о снижении размера исполнительского сбора.

Решением от 05.03.2007  Арбитражный суд Республики Мордовия удовлетворил требования Общества, признав незаконными указанные действия и снизив размер исполнительского сбора с 6 % до 1%. При этом суд руководствовался пунктом 1 статьи 81 Федерального закона от 21.07.1997 № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П и исходил из того, что у Общества имелись смягчающие обстоятельства, вызвавшие несвоевременное исполнение по исполнительному документу.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия (далее - Управление) не согласилось с принятым решением арбитражного суда первой инстанции и обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт по делу, указав на нарушение судом норм материального права. По его мнению, Обществом не были представлены доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, препятствующих исполнению требований исполнительного документа.

Кроме того, Управление указало, что размер исполнительского сбора был снижен судебным приставом-исполнителем по заявлению Общества и он соответствует характеру совершенного Обществом правонарушения, размеру причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественному положению, а потому суд не вправе был освобождать должника от установленной законом ответственности.

Управление и Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Мордовия, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили.

Общество в судебном заседании и в отзыве на апелляционную жалобу просило оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Республики Мордовия от 05.03.2007 проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном в статье 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Общества, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, на основании постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Мордовия от 22.06.2006 № 204 судебным приставом-исполнителем 03.07.2007 возбуждено исполнительное производство        № 18757/592/9/2006 о взыскании с Общества задолженности по налогам и пени в сумме 7 696 533 руб. 20 коп., о чем вынесено соответствующее постановление, в котором Обществу было предложено уплатить долг в пятидневный срок со дня его получения.

Постановлением от 26.07.2007 судебный пристав-исполнитель  взыскал с Общества исполнительский сбор в размере 7 % от указанной суммы, который составил 538 757 руб. 32 коп.

12.02.2007 Общество обратилось к судебному приставу-исполнителю с заявлением о снижении размера исполнительского сбора до 1 %, по результатам рассмотрения которого судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 12.02.2007 о снижении размера исполнительского сбора до 6 %.

Не согласившись с указанным постановлением судебного пристава-исполнителя, Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 81 Федерального закона от 21.07.1997 № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, определенный для добровольного исполнения указанного документа судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере семи процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника.

В пункте 2 резолютивной части постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» разъяснено, что установленный в пункте 1 статьи 81  указанного Федерального закона размер исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

Из пункта 4 названного постановления Конституционного Суда Российской Федерации следует, что данный вид ответственности должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (части 1), 35 (частей 1 - 3) и 55           (части 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

По смыслу указанного положения, правоприменитель обязан определить размер подлежащего взысканию исполнительского сбора с учетом конкретных обстоятельств неисполнения должником требований исполнительного документа.

В обоснование требования о снижении исполнительского сбора  Общество привело следующие обстоятельства: внесенные изменения в Федеральный закон от 25.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» привели к тому, что Общество с начала 2006 года вынуждено было остановить работу большинства своих филиалов – спиртовых заводов; из-за необеспечения производителей новой федеральной специальной маркой в январе-феврале 2006 года была приостановлена отгрузка алкогольной продукции (новые федеральные специальные марки поступили только 01.02.2006); налоговая недоимка возникла в связи с нарушением сроков, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, для оплаты поставленной алкогольной продукции, в связи с чем по решением Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам          № 3 были приостановлены все расходные операции по расчетным счетам Общества во всех банках с одновременным выставлением налоговым органом инкассового поручения, и, следовательно, у Общества отсутствовала возможность исполнения в установленные сроки постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Мордовия от 22.06.2006 № 204.

Арбитражным судом первой инстанции также установлено, что  задолженность в сумме 7 696 533 руб. 20 коп. была погашена Обществом 03.08.2006 без применения мер принудительного характера со стороны судебного пристав-исполнителя. Указанное обстоятельство подтверждается инкассовыми поручениями от 22.06.2006 №№ 2266, 2267 с отметкой банка от 03.08.2006 об их исполнении и приложенными платежными ордерами.

На основе полного и всестороннего исследования обстоятельств спора, с учетом характера совершенного правонарушения и уважительности послуживших тому причин, финансового состояния и степени вины Общества, при отсутствии доказательств уклонения должника от исполнения требования исполнительного документа,  арбитражный суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о возможности снижения исполнительского сбора до 1 % и, соответственно, о незаконности действий судебного пристава-исполнителя.

С учетом изложенного апелляционная жалоба Управления по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Арбитражный суд Республики Мордовия в полном объеме выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы основаны на правильном применении норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный  суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 05.03.2007 по делу № А39-593/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу  Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия  -  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Смирнова

Судьи

М.Н. Кириллова

Т.А. Захарова