Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2007 по делу n А79-842/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                            

23 июля 2007 года                                                          Дело № А79-842/2007

Резолютивная часть постановления объявлена  16.07.2007

Постановление в полном объеме изготовлено   23.07.2007

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захаровой Т.А.,

судей   Урлекова В.Н., Кирилловой М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лобановой А.Ф.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по г. Чебоксары на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 24.04.2007, принятое судьей Голубевой Т.Г. по заявлению производственного кооператива «Чебоксарское пассажирское предприятие № 2» о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по г. Чебоксары об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы.

         В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились. О времени и месте судебного  заседания извещены надлежащим образом- уведомление № 33787,33788;

Исследовав материалы дела,  Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Производственный кооператив «Чебоксарское пассажирское предприятие № 2» г. Чебоксары (далее – кооператив, ПК «ЧПП №2», предприятие) обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением  о признании недействительным решения  Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Чебоксары (далее – Инспекция, налоговый орган) от 24.11.2006  об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 24.04.2007 заявление производственного кооператива «Чебоксарское пассажирское предприятие № 2» г. Чебоксары было удовлетворено и признано недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары об отказе в регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества. Одновременно на налоговый орган возложена обязанность зарегистрировать изменения, вносимые в учредительные документы кооператива.

Не согласившись с принятым судебным актом, налоговый орган  обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, поскольку судом неправильно применены нормы материального права. Заявитель апелляционной жалобы считает, что протокол очередного годового собрания членов кооператива от 28.02.2006 в виде  не заверенной копии нельзя считать представленным в регистрирующий орган. Поэтому отказ в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, является законным и обоснованным.

В судебное заседание стороны явку своих представителей не обеспечили.

В отзыве на апелляционную жалобу ПК «ЧПП №2» указывает на отсутствие правовых оснований для ее удовлетворения.

Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права  проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257-262, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 №506, Федеральная налоговая служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц.

Порядок государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и отказ в государственной регистрации регламентированы главами IV и VII Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

Согласно пункту 1 статьи 17  Закона для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; решение о внесении из­менений в учредительные документы юридического лица; изменения в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.

Основания для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, предусмотрены статьей 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», к которым относятся непредставление определенных настоящим Законом необходимых для государственной регистрации документов ( пункт а); представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган( пункт б). Иных оснований для отказа регистрирующего органа в государственной регистрации  изменений, вносимых в учредительные документы предприятия, не предусмотрено.

         Первый арбитражный апелляционный суд находит апелляционную жалобу налогового органа необоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела установлено, что 10.11.2006  ПК «ЧПП №2» ценным письмом с описью вложения направил в Инспекцию для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, следующие документы: нотариально заверенное заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме Р13001; лист Б «Сведения об адресе юридического лица»; протокол очередного годового общего собрания членов кооператива № 1 от 28.02.2006 г.; изменения, вносимые в Устав, в котором адрес в пункте 1.4. Устава указан г. Чебоксары, ул. Энгельса, дом 7; подлинное платежное поручение № 666 от 08.11.2006 г. на сумму 400 руб.; расписки в получении документов в 2 экземплярах.

Рассмотрев заявление и приложенные к нему документы, 24.11.2006 налоговый орган со ссылкой  на пункт «б» статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»  отказал кооперативу  в регистрации  изменений, вносимых в учредительные документы Производственного кооператива «Чебоксарское пассажирское предприятие № 2». Из содержания  отказа следует, что, поскольку  ПК «ЧПП №2»  представлена копия решения общего собрания №1 от 28.02.2006 , она не может считаться документом, представленным для государственной регистрации.

Суд первой инстанции согласился с утверждением налогового органа о том, что в данном случае для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, кооператив  представил в налоговый орган копию протокола № 1 очередного годового общего собрания членов кооператива от 28.02.2006, о чем свидетельствует расписка инспекции от 17.11.2006. В отзыве на апелляционную жалобу инспекции предприятие также не отрицает данное обстоятельство.

Всесторонне и полно исследовав обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив представленные сторонами доказательства, применив нормы материального права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о законности и обоснованности требований кооператива, поскольку  у регистрирующего органа не было правовых оснований, предусмотренных статьей 23 Федерального закона « О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для отказа предприятию  в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы,  при отсутствии прямого указания в  Законе на необходимость представления протокола общего собрания членов кооператива  исключительно в подлиннике или нотариально заверенной копии.

В спорной ситуации документы, определенные Законом и необходимые для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, предприятие представило. Закон не предусматривает проведение регистрирующим органом правовой экспертизы представленных для государственной регистрации документов.

Позиция налогового органа, изложенная и в отзыве на заявление, и в апелляционной жалобе,  основана на неправильном толковании норм статьи  Федерального закона №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и признается судом несостоятельной.

Суд апелляционной инстанции считает, что в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции. Нарушений норм процессуального права, являющихся  в силу  части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы суд относит на налоговый орган.

Руководствуясь статьями 266 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 24.04.2007 по делу № А79-842/2007 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по г.Чебоксары  оставить  без удовлетворения.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по г. Чебоксары государственную пошлину в доход федерального бюджета  в размере 1000 (одна тысяча) руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.А. Захарова

Судьи

В.Н.Урлеков

М.Н.Кириллова