Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2009 по делу n А79-3700/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г.Владимир, ул. Березина, д.4, http://1aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                                                             Дело №А79-3700/2009

«25» сентября 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен  25 сентября 2009 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Белякова Е.Н., судей Вечканова А.И., Ершовой О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Третьяковой Е.Р., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Чебоксары Чувашской Республики на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 20.07.2009 по делу №А79-3700/2009, принятое судьей Юрусовой Н.В., по иску администрации города Чебоксары Чувашской Республики к государственному унитарному предприятию Чувашской Республики «Чувашавтотранс» Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики, г.Чебоксары, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, – Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, г.Чебоксары, о взыскании                            22 281 921 руб. 32 коп.,

В судебном заседании участвуют представители:

- от истца – не явился, извещен (уведомление № 11028);

- от ответчика – Шилова Н.А. по доверенности от 11.01.2009 №94 (сроком до 31.12.2009);

- от третьего лица – не явился, извещен (уведомление № 11027).

Суд установил, что администрация города Чебоксары Чувашской Республики обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском к государственному унитарному предприятию Чувашской Республики «Чувашавтотранс» Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики (далее – ГУП «Чувашавтотранс») о взыскании 22 281 921 руб. 32 коп., в том числе: 17 197 645 руб. 41 коп. неосновательного обогащения за период с 26.11.2003 по 16.06.2008, 504 275 руб. 91 коп. процентов за пользование чужими денежными за период с 01.01.2004 по 10.04.2009.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики.

Исковые требования обоснованы статьями 307, 309, 314,329, 330, 331, 424, 425, 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы неоплатой ответчиком фактического пользования земельным участком площадью 99 408 кв.м., с кадастровым номером 21:01:020705:0060, расположенным по адресу: г.Чебоксары, ул. Пристанционная, 3, используемым ответчиком для содержания и эксплуатации объектов недвижимости.

Решением от 20.07.2009 с ГУП «Чувашавтотранс» в доход муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики взыскано 1 465 768 руб. 27 коп., в том числе: 1 068 387 руб. 48 коп. неосновательного обогащения за период с 01.04.2006 по 30.06.2006, 397 380 руб. 79 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.05.2006 по 10.04.2009. В остальной части иска отказано.

С ГУП «Чувашавтотранс» в доход федерального бюджета взыскано       6580 руб. государственной пошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация города Чебоксары Чувашской Республики обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение изменить по основаниям пункта 1 части 1, пункта 1 части 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела; неприменением закона, подлежащего применению, а именно статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Оспаривая законность судебного акта, заявитель жалобы указывает на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства регистрации права собственности Чувашской Республики ранее чем 17.06.2008 на земельный участок площадью 99 408 кв.м. с кадастровым номером 31:01:020705:0060, расположенный по ул. Пристанционная, 3. Следовательно, как считает заявитель, до момента государственной регистрации полномочия по управлению и распоряжению земельным участком были предоставлены администрации города Чебоксары.

В судебное заседание представитель   заявителя   апелляционной  жалобы  не  явился, о месте и времени  извещен  надлежащим  образом.

ГУП ЧР «Чувашавтотранс» в отзыве возразило против доводов апелляционной жалобы, сославшись на их несостоятельность. В судебном  заседании представитель просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без  удовлетворения.

Третье  лицо, Министерство государственного имущества Чувашской  Республики, в  отзыве  возразило  против  доводов  апелляционной  жалобы, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечило, просило  рассмотреть  дело в  его отсутствие,  решение по апелляционной  жалобе  оставило на  усмотрение суда.

В  соответствии  со статьей  163  Арбитражного  процессуального кодекса  Российской Федерации в судебном  заседании объявлен перерыв  до 24.09.2009  в 09-30.

После перерыва в  судебном   заседании  стороны  явку  полномочных  представителей не  обеспечили.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей истца и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы заявителя апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в соответствии с постановлением Чебоксарской городской администрации от 26.11.1993 №1134/1 «О перерегистрации земельных участков и выдаче правоустанавливающих документов землепользователям» за Чебоксарским производственным объединением пассажирского автотранспорта закреплены земельные участки, в том числе земельный участок площадью 10,0339 га по ул. Пристанционная, 3, занимаемый гаражом на 270 автобусов, для производственной деятельности на праве постоянного (бессрочного) пользования (пункт 1.9).

Впоследствии на основании распоряжения администрации города Чебоксары от 14.05.1999 №943-р в пункт 1.9 постановления Чебоксарской городской администрации от 26.11.1993 №1134/1 внесены изменения: право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком заменено на право долгосрочной аренды.

Согласно постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики от 12.04.2002 №111 «О реорганизации государственного унитарного предприятия «Государственное объединение «Чувашавтотранс» предприятие переименовано в республиканское государственное унитарное предприятие «Чувашавтотранс» Министерства промышленности, транспорта и связи Чувашской Республики; последнее реорганизовано в форме присоединения к нему дочерних предприятий, в том числе государственного унитарного предприятия «Чебоксарское производственное объединение пассажирского автотранспорта».

Распоряжением Министерства имущественных отношений Чувашской Республики от 28.06.2002 №889-р утвержден передаточный акт от 28.04.2002 о передаче от дочернего предприятия «Чебоксарское производственное объединение пассажирского автотранспорта» к РГУП «Чувашавтотранс» имущественного комплекса с валютой баланса по состоянию на 01.04.2002 в сумме 104 060 000 руб.

В соответствии с распоряжением администрации города Чебоксары от 24.10.2007 №3651-р изменена редакция пункта 1.9 постановления Чебоксарской городской администрации от 26.11.1993 №1134/1 указанием на новое наименование государственного унитарного предприятия Чувашской Республики «Чувашавтотранс» Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики и уточненную площадь земельного участка – 99 408 кв.м.

Из материалов дела следует и не опровергается представителями ответчика, что земельный участок площадью 99 408 кв.м. с кадастровым номером 21:01:020705:0060, расположенный по адресу: г.Чебоксары,              ул. Пристанционная, 3, предназначен для эксплуатации находящихся на нем объектов недвижимости ГУП «Чувашавтотранс».

Администрация города Чебоксары обратилась в суд с иском о взыскании с ответчика платы за пользование данным земельным участком за период с 26.11.2003 по 16.06.2008.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации «О плате за землю» использование земли в Российской Федерации является платным. В соответствии со статьей 21 указанного закона размер, условия и сроки внесения арендной платы за землю устанавливаются договором, при этом размеры арендной платы за пользование земельными участками определяются органами местного самоуправления по видам использования земель и категориям арендаторов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Земельный участок, расположенный по адресу: г.Чебоксары,                       ул. Пристанционная, 3, предоставлен ответчику в пользование на праве долгосрочной аренды. Однако договор аренды между администрацией города

Чебоксары и ГУП «Чувашавтотранс» не заключался.

Факт пользования ответчиком имуществом истца без установленных законом либо сделкой оснований порождает между ними внедоговорные обязательства вследствие неосновательного обогащения, на что обоснованно указал суд первой инстанции.

В этой связи в силу статей 1102 и 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации приобретатель обязан возвратить потерпевшему неосновательное обогащение, возместив то, что он сберег вследствие незаконного пользования земельным участком.

В суде первой инстанции ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности по требованию о взыскании неосновательного обогащения за период с 26.11.2003 по 31.03.2006.

Суд, руководствуясь статьями 195, 196, 199, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, посчитал обоснованным заявление ответчика и правомерно отказал в удовлетворении иска о взыскании неосновательного обогащения в указанный период в связи с истечением трехгодичного  срока исковой давности по данному требованию.

Размер суммы неосновательного обогащения определяется по правилам пункта 3 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации о применении цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары и услуги.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Удовлетворяя исковые требования в части взыскания размера неосновательного обогащения и процентов за период с 01.04.2006 по 31.03.2006, суд признал правильным расчет истца, произведенный на основании ставок, установленных постановлением администрации города Чебоксары.

Довод заявителя жалобы относительно того, что до государственной регистрации права Чувашской Республики на спорный земельный участок администрация города Чебоксары вправе получать плату за пользование земельным участком, несостоятелен.

Согласно пункту 1 статьи 18 Земельного кодекса Российской Федерации в собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности субъектов Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены субъектами Российской Федерации по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В силу пункта 2 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся:

- земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации;

- земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

- иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

С момента вступления в силу Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации – 01.07.2006 (статья 5 данного Закона) спорный земельный участок в силу прямого указания закона подлежит отнесению к объектам собственности субъектов Российской Федерации – с этого момента право государственной собственности на земельный участок является разграниченным.

Согласно статье 10 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, вправе осуществлять исключительно субъекты Российской Федерации, поэтому суд обоснованно не нашел оснований для удовлетворения заявленного иска в части взыскания платы за пользование земельным участком за период с 01.07.2006 по 30.06.2008.

Обстоятельства дела судом исследованы полно и всесторонне, доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы истца не содержат фактов, которые не были проверены и учтены арбитражным судом при рассмотрении дела и влияли бы на законность судебного решения.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебного акта в любом случае, судом не установлено, поэтому апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

При рассмотрении вопроса о распределении расходов по государственной пошлине за разрешение апелляционной жалобы суд руководствуется статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 20.07.2009 по делу №А79-3700/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации города Чебоксары Чувашской Республики - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья                                             Е.Н. Беляков

Судьи                                                                                      А.И. Вечканов

О.А. Ершова