Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2009 по делу n А39-1678/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г.Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                                              Дело № А39-1678/2009

03 сентября 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 27.08.2009.

Полный текст постановления изготовлен 03.09.2009.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рубис Е.А.,

судей Урлекова В.Н., Смирновой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Богдановой Т.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 30.06.2009, принятое судьей Артамоновой Л.А., по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Строительная Компания Серна» о признании незаконными действий Государственного учреждения – Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия, выразившихся в отказе возместить расходы по выплате пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, и обязании возместить указанные расходы,

без представителей лиц, участвующих в деле,

и установил:

общество с ограниченной ответственностью «Строительная Компания Серна» (далее – Общество, ООО «СКС») обратилось в суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действий Государственного учреждения – Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (далее – Учреждение, Фонд соцстрахования), выразившихся в отказе возместить расходы по выплате пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет за период с 04.08.2008 по 31.03.2009 и обязании возместить расходы    по    выплате    пособия    по    беременности    и    родам   в   сумме 91 581 руб. 92 коп. и ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в сумме 39 768 руб. 98 коп.

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 30.06.2009 заявленные требования удовлетворены.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что у Учреждения отсутствовали основания для отказа в возмещении расходов по оплате пособий в полном объеме, как не соответствущего требованиям статей  9, 11, 12, 22 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», статей 8, 13 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», статьи 13 Федерального закона от 19.12.2006  № 234-ФЗ «О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год» (в редакции Федерального закона от 23.11.2007 № 266-ФЗ), статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006  № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию».

Не согласившись с принятым судебным актом, Фонд соцстрахования обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил отменить решение суда первой инстанции полностью и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы Учреждение указало на  неправильное применением судом первой инстанции норм материального права, несоответствие изложенных в решении выводов обстоятельствам дела.

Заявитель считает, что Общество осознанно создало условия для необоснованного получения денежных средств из бюджета.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили, Фонд соцстрахования заявлением от 21.08.2009 ходатайствовал о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле.

Законность принятого судебного акта проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Общество зарегистрировано в качестве юридического лица 06.11.2007, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1071328002701, одновременно Общество зарегистрировано в органах социального страхования как страхователь.

07.12.2007 Обществом заключен трудовой договор № 2 с Даниловой Марией Олеговной (далее – Данилова М.О.) о приеме на работу на должность  главного  бухгалтера  (пункт 1.1.  трудового договора)  с  окладом

19 764 руб. 78 коп. в месяц (пункт 3.4 трудового договора).

Согласно штатному расписанию с 01.01.2008 Даниловой М.О. установлен должностной оклад в сумме 23 000 руб..

17.03.2008 Даниловой М.О. выдан листок нетрудоспособности серии ВА № 0541186, предоставляющий право на отпуск по беременности и родам.

Застрахованным лицом – Даниловой М.О. в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» своевременно представлены страхователю документы, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения.

По платежной ведомости от 30.09.2008 № 16 Даниловой М.О. выплачено пособие по беременности и родам в сумме 102 117 руб. 40 коп.

Согласно приказу по ООО «СКС» от 04.08.2008 Даниловой М.О. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, в связи с чем за период с 04.08.2008 по 31.03.2009 ей также  выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком, исчисленное в процентном выражении от среднего заработка (дохода, денежного довольствия) в максимальном размере, установленном до индексации, в сумме 53 292 руб. 09 коп., а именно: 5 670 руб. (платежная ведомость от 01.09.2008  № 22);  6 510 руб.  (платежная   ведомость  от   30.09.2008   № 21);

6 510 руб. (платежная ведомость от 31.10.2008  № 20); 6 510 руб. (платежная ведомость от 01.12.2008 № 19); 6 510 руб. (платежная ведомость от 31.12.2008   № 18);  7 194 руб. 03 коп.  (платежная   ведомость   от  02.02.2009

№ 2); 7 194 руб. 03 коп. (платежная ведомость от 02.03.2009 № 5); 7 194 руб. 03 коп. (платежная ведомость от 31.03.2009 № 6).

14.04.2009 Общество обратилось в Учреждение с заявлением и приложенными к нему подтверждающими документами о выплате расходов на цели обязательного социального страхования, а именно расходов по выплате пособия по беременности и родам застрахованному лицу в сумме 102 117 руб. 40 коп.,  ежемесячного  пособия  по  уходу  за  ребенком в сумме

53 292 руб. 09 коп., за период с 04.08.2008 по 31.03.2009 и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности в сумме 325 руб. 50 коп.

Указанное заявлением получено Фондом соцстрахования 14.04.2009, что подтверждается штампом «входящий»  № 3655.

14.04.2009 Учреждением составлен акт № 127, а  15.04.2009 принято решение № 2485, согласно которому заявление Общества удовлетворено частично,  в сумме 13 848 руб. 61 коп., а именно: в части выплаты единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности в сумме 325 руб. 50 коп., в части выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в сумме 13 523 руб. 11 коп. (пособие рассчитано из минимального размера пособия, в остальной части расходы к зачету не приняты.

Сумма 13 848 руб. 61 коп. перечислена Обществу платежным поручением от 15.04.2009 № 3783.

Поскольку требования Общества в полном объеме не удовлетворены, ООО «СКС» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Фонда соцстрахования  по возмещению расходов по обязательному социальному страхованию в полном объеме.

Суд первой инстанции удовлетворил требования Общества.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для отмены решения Арбитражного суда Республики Мордовия.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии   со   статьей   6   Федерального   закона   от   16.07.1999

№ 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон о социальном страховании) субъектами обязательного социального страхования являются участники отношений по обязательному социальному страхованию: страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Страхователи – организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах уплачивать страховые взносы и (или) налоги, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователями являются также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы.

Застрахованные лица - граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Статьей 7 Закона о социальном страховании определены виды социальных страховых рисков и страховых случаев. Одним из таких видов социальных страховых рисков является материнство.

В статье 8 Закона о социальном страховании указано, что каждому виду социального страхового риска соответствует определенный вид страхового обеспечения. Страховым обеспечением по видам обязательного социального страхования, в том числе являются пособие по беременности и родам и единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно статье 9 Закона о социальном страховании отношения по обязательному социальному страхованию возникают: 1) у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; 2) у иных страхователей - с момента их регистрации страховщиком; 3) у страховщика - с момента регистрации страхователя; 4) у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем; 5) у лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, и иных категорий граждан - с момента уплаты ими или за них страховых взносов и (или) налогов, если иное не установлено федеральными законами.

Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (подпункт пункта 2 статьи 12 Закона о социальном страховании).

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона о социальном страховании).

Статьей 8 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Федеральный закон  № 81-ФЗ) установлен размер пособия по беременности и родам.

Порядок исчисления пособий по беременности и родам по страховым случаям, наступившим после 01.01.2007, предусмотрен в статье 14 Федерального закона от 29.12.2006  № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ).

В статье 3 Федерального закона № 81-ФЗ установлены виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, где одним из видов пособий указано ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Абзацем 2 части 1 статьи 13 Федерального закона № 81-ФЗ предусмотрено, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.

Статьей 15 Федерального закона № 81-ФЗ предусмотрены размеры ежемесячного  пособия  по  уходу  за  ребенком. Лицам,  указанным в абзацах

2-5 части первой статьи 13 Федерального закона № 81-ФЗ, выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка (дохода, денежного довольствия) по месту работы (службы) за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком. Максимальный размер пособия по уходу за ребенком составляет 6 000 рублей.

Статьей 4.2 Федерального закона № 81-ФЗ, введенной с 01.04.2008, предусмотрен порядок индексации и перерасчета государственных пособий гражданам, имеющим детей.

В  соответствии  с  Федеральным законом от 24.07.2007 № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009, 2010 годов» (далее – Федеральный закон  № 198-ФЗ») проиндексированный максимальный размер пособия гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, с 01.01.2008 установлен в размере 6 510 рублей, с 01.07.2008 – 6 630 рублей 44 копейки,