Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2009 по делу n А43-30189/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г.Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

_______________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                                     

31 августа 2009 года                                                    Дело № А43-30189/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  31 августа 2009 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бухтояровой Л.В.,

судей Александровой О.Ю., Вечканова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Большаковой Н.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального образования городской округ г. Арзамас Нижегородской области в лице администрации г. Арзамаса Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 27.05.2009, принятое судьёй Пословой Г.В., по делу № А43-30189/2008 по иску муниципального образования городской округ г. Арзамас Нижегородской области в лице администрации г. Арзамаса Нижегородской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, с участием третьих лиц – Управления Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области, федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Арзамасский политехнический колледж имени В.А. Новикова», жилищно-строительного потребительского кооператива №55, Комарова И.Е., Антонова А.Н., о признании недействительным зарегистрированного права федеральной собственности на земельный участок.

В судебном заседании приняли участие представители:

от муниципального образования городской округ г. Арзамас Нижегородской области – не явился, извещен (уведомление №03148);

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области - не явился, извещен (уведомление №03149, ходатайство о рассмотрении в отсутствие представителя от 17.08.2009);

от Управления Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области – не явился, извещен (уведомление №03152);

от федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Арзамасский политехнический колледж имени В.А. Новикова» - не явился, извещен (уведомление № 03154);

от жилищно-строительного потребительского кооператива №55 – не явился, извещен (уведомление № 03150);

от Комарова И.Е. – не явился, извещен (уведомление № 03153);

от Антонова А.Н. -  не явился, извещен (уведомление №03155).

Муниципальное образование городской округ г. Арзамас Нижегородской области в лице администрации г. Арзамаса Нижегородской области обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о признании недействительным зарегистрированного права федеральной собственности на земельный участок общей площадью 1 205 кв.м., расположенный по адресу: г. Арзамас, ул. К.Маркса,  д. 60.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Управление Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области, Комаров И.Е., жилищно-строительный потребительский кооператив №55, федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Арзамасский политехнический колледж имени В.А. Новикова» (далее - ФГОУ СПО «Арзамасский политехнический колледж имени В.А. Новикова»), Антонов А.Н.

Решением от 27.05.2009 Арбитражный суд Нижегородской области отказал в удовлетворении заявленных требований, мотивировав его тем, что в материалы дела не представлено доказательств того, что зарегистрированное право федеральной собственности на спорный земельный участок нарушает права и законные интересы истца.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, муниципальное образование городской округ г. Арзамас Нижегородской области в лице администрации г. Арзамаса Нижегородской области обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило отменить данный судебный акт в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела; нарушением и неправильным применением норм материального права; применением закона, не подлежащего применению, а именно: статей 1, 209, 298  Гражданского кодекса Российской Федерации, Правил распоряжения земельным участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2002 №576; неприменением закона, подлежащего применению, а именно: статей 8, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 1 Федерального закона от 02.01.2000 №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статей 17, 18 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

По мнению заявителя апелляционной жалобы, необоснован вывод суда первой инстанции о том, что в соответствии с Порядком распоряжения земельным участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2002 №576, федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Арзамасский политехнический колледж имени В.А. Новикова» должно было уведомить ТУ Росимущества по Нижегородской области об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования на неиспользуемые земельные участки; кадастровым планом территории и межевым делом не подтверждается довод администрации г. Арзамаса о том, что спорный земельный участок является самостоятельным участком и не может быть составной частью участка, предоставленного федеральному государственному образовательному учреждению в постоянное пользование по государственному акту. Также неправомерен вывод суда о том, что спорный земельный участок не выбывал из ведения Российской Федерации, в связи с чем право федеральной собственности правомерно зарегистрировано в соответствии со статьями 1, 209, 298 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Заявитель считает, что пункт 5 Правил, действовавших в 2004 – 2005 года, в данном случае применен быть не может. Земельный участок, расположенный по адресу: г. Арзамас, пр.Ленина, д.101, кадастровый номер 52:40:0301003:193, предоставлен колледжу на основании государственного акта на право пользования землей А-I №435418.

Жилищно-строительный потребительский кооператив №55 поддерживает апелляционную жалобу заявителя и просит отменить решение суда. При этом считает, что право федеральной собственности зарегистрировано в нарушение пункта 10 статьи 3, статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Полагает, что зарегистрированное право федеральной собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Арзамас, ул. К.Маркса, д. 60, нарушает права ЖСПК №55 на приобретение земельного участка в соответствии со статьёй 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Антонов А.Н. в отзыве на апелляционную жалобу от 20.07.2009 поддерживает доводы заявителя апелляционной жалобы и считает решение Арбитражного суда Нижегородской области от 27.05.2009 подлежащим отмене по основаниям, указанным в жалобе.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области с доводами апелляционной жалобы не согласно, считает решение арбитражного суда законным, обоснованным и просило оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. Пояснило, что земельный участок, на котором находится спорный объект недвижимости, не выбывал из ведения Российской Федерации и на него зарегистрировано право собственности  Российской Федерации в установленном законом порядке. Кроме того, указало, что постановление мэра г.Арзамаса Нижегородской области от 23.06.2008 №1039 «О предоставлении  аренду земельного участка» принято с превышением полномочий и является недействительным в силу закона. Договор аренды земельного участка от 25.06.2008 №30407 является ничтожным.

Управление Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области в отзыве на апелляционную жалобу от 07.08.2009 №6/9047 просило оставить решение Арбитражного суда Нижегородской области без изменения, указывая на то, что оно является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы - несостоятельными. Судом полно и всесторонне исследованы все фактические обстоятельства дела, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 25.08.2009 (протокол судебного заседания от 25.08.2009).

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  суд рассматривает жалобу в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 05.08.1993 совхозу-техникуму имени В.А. Новикова, правопредшественнику Арзамасского сельскохозяйственного колледжа с учебно-производственным хозяйством (в настоящее время - федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Арзамасский политехнический колледж имени В.А. Новикова») соглано государственному акту на право пользования землей серии А-I №435418 исполнительным комитетом Арзамасского районного Совета народных депутатов предоставлен в бессрочное и бесплатное пользование земельный участок площадью 6,53 га в границах согласно плану землепользования для размещения учебно-производственных корпусов.

Право собственности на земельный участок (земли населенных пунктов, размещение офисного здания) площадью 1205 кв.м., кадастровый номер 52:40:0301003:43, расположенный по адресу: г. Арзамас, ул. К.Маркса,  д. 60, зарегистрировано за Российской Федерацией 11.08.2008 в Управлении Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области на основании государственного акта на право пользования землей серии А-I №435418, выданного исполнительным комитетом Арзамасского районного Совета народных депутатов 15.08.1991, пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 52-АВ №553586.

Наряду с этим в 2003 году на основании распоряжения мэра г.Арзамаса от 12.03.2004 №792р согласно письму ФГОУ СПО «Арзамасский сельскохозяйственный колледж» от 15.04.2003 №252П из пользования последнего изъят в фонд перераспределения земель земельный участок площадью 1205 кв.м., расположенный по этому же адресу.

Впоследствии данный земельный участок после осуществления государственного кадастрового учета и присвоения  ему кадастрового номера 52:40:0301003:43 предоставлен ООО «Мастерпроект» в аренду. Договор аренды от 03.03.2005 №30270 подписан между Комитетом имущественных отношений города Арзамаса и ООО «Мастерпроект» в целях размещения офисного здания.

В 2008 году Комитетом имущественных отношений города Арзамаса арендные отношения на упомянутый земельный участок переоформлены с Комаровым И.Е. для размещения офисного здания (договор аренды земельного участка от 25.06.2008 №30407). Право собственности на незавершенный строительством объект (нежилое), расположенный по адресу: г. Арзамас, ул. К.Маркса,  д. 60, приобретено Комаровым И.Е. на основании договора купли-продажи от 09.06.2007, заключенного с Антоновым А.Н. Впоследствии по договору купли-продажи от 25.08.2007 Комаров И.Е. продал незавершенный строительством объект (нежилое) жилищно-строительному потребительскому кооперативу №55.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от 11.11.2008 №03/049/2008-188 право собственности на незавершенный строительством объект (нежилое), расположенный по адресу: г. Арзамас, ул. К.Маркса,  д. 60, зарегистрировано 29.09.2008 за жилищно-строительным потребительским кооперативом №55.

Указывая на то, что ответчик неправомерно зарегистрировал право федеральной собственности на спорный земельный участок, поскольку он занят объектом недвижимости, находящимся в собственности физического лица, муниципальное образование городской округ г. Арзамас Нижегородской области в лице администрации г. Арзамаса Нижегородской области обратилось в арбитражный суд с требованием о признании недействительным зарегистрированного права федеральной собственности на земельный участок общей площадью 1205 кв.м., расположенный по адресу: г. Арзамас, ул. К.Маркса,  д. 60.

Проанализировав материалы дела, доводы представителей сторон, суд апелляционной инстанции признал правомерным отказ в удовлетворении заявленных требований, поскольку истцом избран не предусмотренный законом способ защиты нарушенного права собственности на недвижимое имущество.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. При этом зарегистрированное право на недвижимое имущество