Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2009 по делу n А11-2681/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                            

24 августа 2009 года                                                       Дело № А11-2681/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 18.08.2009.

Полный текст постановления изготовлен 24.08.2009.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Белышковой М.Б., судей Гущиной А.М., Москвичевой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яковенко С.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому на решение Арбитражного суда Владимирской области от 15.06.2009 по делу № А11-2681/2009, принятое судьей Устиновой О.В. по заявлению инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому о признании недействительным решения инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Владимира от 15.01.2009 № 3733.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились.

Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому (далее по тексту – ИФНС по г. Петропавловску-Камчатскому) обратилась в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о признании недействительным решения инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Владимира (далее по тексту – ИФНС по Октябрьскому району г. Владимира) от 15.01.2009 № 3733 о регистрации изменений, внесенных в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью «Терем» (далее по тексту – общество, ООО «Терем») в части изменения места нахождения.

Решением суда от 15.06.2009 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ИФНС по                                  г. Петропавловску-Камчатскому обратилась в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит  отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Заявитель считает, что при принятии решения судом не правильно применены нормы материального права.

В апелляционной жалобе заявитель отмечает, что учитывая изменение адреса места  нахождения ООО «Терем»  на Камчатский край,                                     г. Петропавловск-Камчатский, проспект Карла Маркса, д.33/1,   ИФНС по                  г. Петропавловску-Камчатскому  проведены контрольные мероприятия, по результатам которых установлено, что ООО «Терем» по указанному адресу никогда не располагалось.

Поскольку заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица от 31.12.2008 содержит недостоверные сведения,   решение о регистрации изменений в учредительные документы ООО «Терем», по мнению заявителя, должно быть признано  недействительным.

Налоговый орган  считает, что указание  при  государственной регистрации изменений  недостоверных сведений, в  том числе,    в  части   места нахождения ООО «Терем», создает  препятствия для  надлежащего  осуществления   налогового   контроля,  и соответственно, затрагивает   экономические   интересы неопределенного круга лиц.

В судебное заседание представитель заявителя не явился.

ИФНС по Октябрьскому району г. Владимира, представив отзыв на апелляционную жалобу, считает ее не подлежащей удовлетворению, а решение суда – законным и обоснованным. В судебное заседание представитель налогового органа также не явился.

ООО «Терем» явку своего представителя в судебное заседание также не обеспечило, отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Законность принятого судебного акта проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО  «Терем»  зарегистрировано ИФНС по Октябрьскому району г. Владимира 01.04.2005 (основной  государственный регистрационный номер 1053301535495).

Учредителем общества и единственным его участником  первоначально заявлен Матвеев Сергей Юрьевич (паспорт серии 1704 номер 472023, выдан ОВД Октябрьского района города Владимира 29.04.2004),  зарегистрированный по адресу: город Владимир, улица Сакко и Ванцетти, д. 29.

На основании договора  от 05.11.2008 № 1  Матвеев Сергей  Юрьевич безвозмездно уступил долю в уставном капитале ООО  «Терем»   в пользу Атаманчук Александра Николаевича (паспорт серии 1701 номер 366970, выдан ОВД  Фрунзенского  района  города  Владимира  26.07.2001  года,  код подразделения:  332-003,  зарегистрирован по  адресу:  город  Владимир, ул. Растопчина, д. 47, кв. 63).

Решением от 05.11.2008  № 2 единственный участник ООО «Терем» - Атаманчук Александр Николаевич,  внес  изменения в устав,  касающиеся  изменения места нахождения ООО «Терем», а именно, о том, что   местом  нахождения  общества является г.  Петропавловск-Камчатский, проспект Карла Маркса, дом 33/1.

В  связи  со сменой места  нахождения общества, 31.12.2008  в  ИФНС  по Октябрьскому району  г. Владимира подано  заявление  о государственной регистрации  изменений,   вносимых   в   учредительные   документы юридического лица. Заинтересованным лицом 15.01.2009 принято решение о государственной регистрации № 3733.

ИФНС по Октябрьскому району г. Владимира 16.01.2009 в адрес ИФНС по г. Петропавловску-Камчатскому в  связи  с  изменением  адреса места нахождения  общества направлен  файл по ООО «Терем»  ОГРН 1053301535495, а впоследствии -  материалы регистрационного дела. 

В  связи  с изменением  места  нахождения  общества  ИФНС  по                      г. Петропавловску-Камчатскому  проведены  контрольные  мероприятия,  в результате которых установлено, что по адресу: 683031, Камчатский край,           г. Петропавловск-Камчатский, проспект Карла Маркса,  д.  33/1 ООО «Терем» не располагается, деятельность  не осуществляет; в здании по указанному адресу располагается  библиотека.

По результатам  контрольных мероприятий заявителем сделан вывод о том, что  заявление  о государственной регистрации  изменений,   вносимых   в   учредительные   документы юридического лица от 31.12.2008,  содержит недостоверные сведения, что влечет признание регистрации ООО «Терем» недействительной. В связи с изложенным  ИФНС  по  г. Петропавловску-Камчатскому  обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения от 15.01.2009 № 3733 о регистрации  изменений,  внесенных в учредительные документы ООО  «Терем»   в   части   изменения  места нахождения.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленного требования.

Первый арбитражный апелляционный суд считает решение Арбитражного суда Владимирской области подлежащим оставлению без изменения с учетом следующего.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту – Закон № 129-ФЗ) государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесение в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, осуществляются регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.

Для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

- подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

- решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

- изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

- документ об уплате государственной пошлины (пункт 1 стать и 17 Закона № 129-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 18 Закона № 129-ФЗ, в случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица.

В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 1 статьи 23 Закона                   № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, либо представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

В соответствии с пунктом 2 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации в учредительных документах юридического лица должны определяться наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, а также содержаться другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида.

В силу пункта 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Как установлено судом первой инстанции, общество представило в ИФНС по Октябрьскому району г. Владимира все документы,  необходимые  для  регистрации изменений в  Едином государственном реестре юридических лиц. В заявлении  о государственной регистрации  общество  подтвердило,   что   сведения,  вносимые   в учредительные документы, достоверны.

Законом № 129-ФЗ на регистрирующий орган не возложена обязанность по  проведению  проверки   достоверности  сведений, вносимых в учредительные документы участниками юридического лица,  и экспертизы  представленных документов.

При таких обстоятельствах верным является вывод суда первой инстанции о том, что  у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания  для   отказа  в  государственной  регистрации  изменений  в учредительные документы общества.

Для принятия судом решения о признании ненормативного акта недействительным необходима совокупность двух условий: несоответствия (противоречия) акта закону или иному правовому акту и нарушения актом прав и законных интересов юридического лица (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Доказательств того, что ИФНС по Октябрьскому району г. Владимира  действиями по регистрации изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения ООО  «Терем»    нарушила права и законные интересы   ИФНС по г. Петропавловску-Камчатскому  в материалы дела  не представлено.

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявления ИФНС по г. Петропавловску-Камчатскому.

Изложенным опровергаются доводы апелляционной жалобы.

Арбитражный суд Владимирской области полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела,  выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся  в силу  части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба  удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине с апелляционной жалобы не рассматривался с учетом подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 15.06.2009 по делу № А11-2681/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу  Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья                                   М.Б. Белышкова

Судьи                                                                          А.М. Гущина

Т.В. Москвичева