Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2007 по делу n А43-35991/2006. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                            

10 июля  2007 года                                      Дело № А43-35991/2006-26-1115

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смирновой И.А.,

судей Захаровой Т.А., Кирилловой М.Н., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Максимовой К.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Приволжской оперативной таможни

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 01.02.2007            по делу № А43-35991/2006-26-1115,

принятое судьей Новиковой Н.Н.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Поль»

о признании незаконным постановления Приволжской оперативной таможни от 07.12.2006 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Поль» к административной ответственности,

при участии:

от Приволжской оперативной таможни - не явились (уведомление                   № 30352),

от общества с ограниченной ответственностью «Поль» - не явились (уведомление № 30351),

и   установил:

общество с ограниченной ответственностью «Поль» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным постановления Приволжской оперативной таможни (далее – таможня, таможенный орган) от 07.12.2006 № 10415000-49/2006 о привлечении Общества к административной ответственности по статье 16.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).

Решением от 01.02.2007 Арбитражный суд Нижегородской области  удовлетворил требования Общества, признав незаконным и отменив оспариваемое постановление таможенного органа. Суд пришел к выводу об отсутствии вины в действиях Общества, поскольку невозможность исполнения Обществом условий помещения товаров на временное хранение обусловлена наличием объективных причин  - выполнением требований должностных лиц таможенного поста «Аэропорт Нижний Новгород».

Таможенный орган не согласился с решением суда первой инстанции и обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить данный судебный акт в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела.

По мнению таможенного органа, поскольку «Процедура использования магазина беспошлинной торговли, расположенного в зоне деятельности таможенного поста «Аэропорт Нижний Новгород» Нижегородской таможни», утвержденная 06.08.2003 начальником Нижегородской таможни, которой руководствовалось Общество, утратила законную силу со вступлением в действие с 01.01.2004 Таможенного кодекса Российской Федерации, она не могла подлежать применению в данном случае. Товары, поступающие в адрес Общества, до декларирования должны быть помещены на склад временного хранения, а не на склад магазина беспошлинной торговли, что имело место со стороны Общества в нарушение пункта 1 статьи 100 Таможенного кодекса Российской Федерации. При этом разрешение на временное хранение на складе беспошлинной торговли Общество в 2006 году не получало.

Лица, участвующие в деле и извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили.

Таможня ходатайствовала о рассмотрении апелляционной жалобы без участия ее представителя.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Нижегородской области от 01.02.2007  проверены  Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном в статье 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого решения по следующим мотивам.

Как свидетельствуют материалы дела, сотрудниками таможенного органа с 02.08.2006 по 19.10.2006 проведена специальная таможенная ревизия на предмет соблюдения Обществом требований и условий пользования и распоряжения товарами, помещенными под таможенный режим беспошлинной торговли, в ходе которой установлено, что на территории склада магазина беспошлинной торговли, расположенного по адресу: г. Нижний Новгород, Аэропорт, 56 и принадлежащего Обществу, с 21.06.2006 хранятся товары, оформленные в таможенном режиме беспошлинной торговли, и не продекларированные иностранные товары в количестве 609 мест, помещенные по СМR от 21.06.2006. При этом товары были приняты на склад временного хранения «Международный аэропорт Нижний Новгород», однако фактически были помещены на склад магазина беспошлинной торговли Общества, о чем свидетельствует отчетность по разовому требованию таможенного органа от 15.08.2006                № 0000008 (форма ДО 4) и отчет от 21.06.2006 № 0000499 «О принятии товаров на хранение» (форма ДО 1).

По результатам таможенной ревизии Таможней составлен акт от 27.10.2006 № 10400000/271006/6019/00.

Усмотрев в действиях Общества нарушения статей 100, 101, 117 Таможенного кодекса Российской Федерации, а также полагая, что Общество не получило разрешение таможни на временное хранение товаров на складе магазина беспошлинной торговли, 29.11.2006 таможенным органом составлен протокол об административном правонарушении № 10415000-49/2006, а постановлением от 07.12.2006  № 10415000-49/2006 Общество привлечено к административной ответственности по статье 16.14 КоАП в виде штрафа в сумме 5000 руб. за нарушение установленных требований и условий помещения товаров на склад временного хранения.

При рассмотрении дела арбитражным судом первой инстанции установлено, что, помещая товары на склад беспошлинной торговли, Общество руководствовалось пунктом 3.6 «Процедуры использования магазина беспошлинной торговли, расположенного в зоне деятельности таможенного поста «Аэропорт Нижний Новгород» Нижегородской таможни», утвержденной 06.08.2003 начальником Нижегородской таможни, принятой с целью определения порядка взаимодействия между таможней и Обществом при производстве таможенного оформления и контроля над товарами, помещаемыми под таможенный режим магазина беспошлинной торговли, расположенного в зоне деятельности таможенного поста «Аэропорт Нижний Новгород». Указанным пунктом определено, что местом  доставки товара для его последующего помещения под таможенный режим магазина беспошлинной торговли и производства таможенного оформления является склад магазина беспошлинной торговли.

Склад магазина беспошлинной торговли занимает то же помещение, что и склад временного хранения «Международный аэропорт Нижний Новгород», и входит в зону таможенного контроля. Указанные склады  отделены друг от друга перегородкой со встроенной дверью, их помещения находятся под контролем Таможни, сотрудниками которой двери складов пломбируются и у них же находятся ключи от дверных запоров дверей этих складов.

Таким образом, доступ на склад магазина беспошлинной торговли возможен только через склад временного хранения «Международный аэропорт Нижний Новгород» и, соответственно, размещение товаров Обществом на складе магазина беспошлинной торговли без согласия сотрудников таможенного поста произведено быть не могло.

Из показаний сотрудников таможенного поста аэропорта Нижний Новгород также усматривается, что товары Общества, предназначенные для магазина беспошлинной торговли и числившиеся по документам за складом временного хранения «Международный аэропорт Нижний Новгород», по требованию инспектора Коновалова О.М. были помещены на склад  магазина беспошлинной торговли Общества и находились там до середины октября 2006 года.

Кроме того, размещение Обществом товара на складе магазина беспошлинной торговли произведено на основании письменного разрешения исполняющего обязанности начальника Нижегородской таможни от  25.09.2006 № 10458/250906/СП00077 по причине отсутствия лицензии на хранение алкогольной продукции на складе временного хранения  «Международный аэропорт Нижний Новгород».

В силу пункта 1 статьи 1.5 КоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Оценив в совокупности изложенные обстоятельства, на основе всестороннего и полного исследования документов, арбитражный суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии вины в действиях Общества, поскольку оно не могло исполнить установленные требования и условия помещения товаров на временное хранение ввиду выполнения указаний и требований должностных лиц таможенного поста.

При таких обстоятельствах арбитражный суд первой инстанции правомерно признал незаконным и отменил постановление таможни  о привлечении Общества к административной ответственности по статье 16.14 КоАП.

С учетом изложенного доводы заявителя апелляционной жалобы отклоняются, поскольку не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Арбитражный суд Нижегородской области в полном объеме выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы основаны на правильном применении норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный  суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 01.02.2007 по делу № А43-35991/2006-26-1115 оставить без изменения, апелляционную жалобу Приволжской оперативной таможни -  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Смирнова

Судьи

Т.А. Захарова

М.Н. Кириллова