Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2009 по делу n А79-773/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и оставить иск без рассмотрения полностью

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                            

09 июля 2009 года                                                              Дело № А79-773/2009

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Кирилловой М.Н.,

судей Урлекова В.Н., Гущиной А.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гавриловой Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Ростова-на-Дону на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 23.04.2009, принятое судьей Манеевой О.В. по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Чувашской Республике  о признании недействительными решений Инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г.Ростова-на-Дону от 10.11.2008 № 307, 308, при участии  общества с ограниченной ответственностью «Ростовская компания инвестиций».

Участвующие в деле лица, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.

Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил:

Межрайонная инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Чувашской Республике  (далее – заявитель, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением  о признании недействительными решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Ростова-на-Дону (далее – регистрирующий орган) от 10.11.2008 № 307 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью «Ростовская компания инвестиций» (далее – общество),  и решения от 10.11.2008 № 308 о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы общества.

Решением суда от 23.04.2009 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом,  Инспекция Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г.Ростова-на-Дону обратилась в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит  отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт ввиду неприменения судом пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Регистрирующий орган указал, что действовал в строгом соответствии с указанным Федеральным законом; основания для отказа в государственной регистрации не имелись. Отсутствие организации по месту нахождения является основанием для привлечения ее к административной ответственности по пункту 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Регистрирующий орган заявил ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в свое отсутствие.

Заявитель в отзыве на апелляционную жалобу указал на законность решения суда.

Общество с ограниченной ответственностью «Ростовская компания инвестиций» отзыва на апелляционную жалобу не представило.

Апелляционная жалоба рассмотрена  порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Законность принятого судебного акта проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 10.11.2008 в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону поступило заявление (по форме Р13001) о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью «Ростовская компания инвестиций» в части изменения сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица, заявление (по форме Р14001) о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Ростовская компания инвестиций», не связанных с внесением изменений в учредительные документы, о регистрации записи о вновь избранном директоре общества Рябкове В.И..

10.11.2008 регистрирующим органом вынесены решения об изменении места нахождения ООО «Ростовская компания инвестиций» и об изменении лица, имеющего право действовать от имени общества без доверенности (решение №307 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Ростовская компания инвестиций», решение №308 о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения об ООО «Ростовская компания инвестиций», не связанных с внесением изменений в учредительные документы).

Регистрационное дело ООО «Ростовская компания инвестиций» направлено Межрайонной инспекции ФНС № 5 по Чувашской Республике для постановки юридического лица на учет по новому месту нахождения.

Посчитав, что государственная регистрация указанных изменений об ООО «Ростовская компания инвестиций» произведена с нарушением закона, инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании названных решений и изменений недействительными.

Суд первой инстанции на основании статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статей 9, 17, 20, 23   Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»,  пункта 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 53, части 1 статьи 182, части 1 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 40 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» пришел к выводу о неправомерности спорной регистрации ввиду  подписания заявления о государственной регистрации изменений неуполномоченным лицом.

Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда подлежим отмене исходя из следующего.

Главой 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) определена компетенция арбитражных судов, которая подразделяется на подведомственность и подсудность.

В соответствии с частью 1 статьи 27, пунктом 2 статьи 29, частью 1 статьи 197 Кодекса арбитражному суду подведомственны дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности  ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 34 Кодекса дела, подведомственные арбитражным судам, рассматриваются в первой инстанции арбитражными судами республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, за исключением дел, отнесенных к подсудности Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

По общему правилу, установленному статей 35 Кодекса, заявление направляется в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту нахождения или месту жительства ответчика.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2009 № 144-О-П положения статей 270, 288, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с частью 4 статьи 39 Кодекса в системе действующего правового регулирования предполагают обязанность арбитражных судов апелляционной инстанции отменить решение арбитражного суда первой инстанции  в случае рассмотрения им дела с нарушением правил подсудности  и направить данное дело в тот арбитражный суд, к подсудности которого оно отнесено законом.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что оспоренные ненормативные правовые акты приняты Инспекцией Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г.Ростова-на-Дону, апелляционный суд считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене, дело направлению для рассмотрения в Арбитражный суд Ростовской области.

Руководствуясь статьями 266 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение  Арбитражного суда Чувашской Республики от 23.04.2009 по  делу № А79-773/2009 отменить.

Дело направить по подсудности в Арбитражный суд Ростовской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья                                     М.Н. Кириллова

Судьи                                                                              В.Н. Урлеков

                                                                                         А.М. Гущина