Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2009 по делу n А79-838/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир

02 июля 2009 года                                                      Дело № А79-838/2009

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Кирилловой М.Н.,

судей Урлекова В.Н., Гущиной А.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гавриловой Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 20.04.2009, принятое судьей Манеевой О.В. по заявлению  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите о признании недействительным решения  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары от 07.10.2008 № 6442, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - общества с ограниченной ответственностью «Ленторг».

Участвующие в деле лица, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечили.

Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по               г. Чите (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный  суд Чувашской Республики  с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары от 07.10.2008 № 6442 (далее – регистрирующий орган) о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью «Ленторг» (далее – общество, ООО «Ленторг»).

Решением суда от 20.04.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, инспекция обратилась в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт ввиду нарушения судом норм материального и процессуального права.

Заявитель указал, что поскольку при проведении мероприятий налогового контроля на основании статьи 25 Федерального закона № 129-ФЗ установлено, что ООО «Ленторг» по адресу регистрации отсутствует, осуществление регистрирующим органом регистрации недостоверного адреса общества является неправомерным, не соответствует пункту 2 статьи 12 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью», пункту 2 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Регистрирующий орган в отзыве на апелляционную жалобу указал на законность решения суда, отсутствие правовых оснований для отказа в регистрации общества.

Апелляционная жалоба рассмотрена  порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Законность принятого судебного акта проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в Инспекцию Федеральной налоговой службы  России по г. Чебоксары поступило заявление по форме Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью «Ленторг» в части изменения сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица.

Из представленных в регистрирующий орган документов следует, что общество с ограниченной ответственностью «Ленторг» изменило место нахождения на следующий адрес: г. Чита, ул. Бабушкина, 52; единственным акционером и директором общества является Мачикин Максим Александрович.

Одновременно с заявлением в регистрирующий орган представлены решение участника общества от 25.09.2008 № 3, изменения № 2  к учредительным документам, утвержденные этим решением, квитанция от 26.09.2008 № 85 об уплате государственной пошлины.

07.10.2008 Инспекцией Федеральной налоговой службы  России по г. Чебоксары вынесено решение №6442 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью «Ленторг». Регистрационное дело ООО «Ленторг» направлено Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите для постановки юридического лица на учет по новому месту нахождения.

При проведении Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы  № 2 по г. Чите налогового контроля на основании статьи 25 Федерального закона № 129-ФЗ установлено, общество по адресу, указанному в учредительных документах, не находится.

На основании статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 5 Закона № 129-ФЗ, полагая, что адрес организации, указанной в Едином государственном реестре юридических лиц, должен совпадать с фактическим местом нахождения исполнительного органа юридического лица, налоговый  орган обратился в арбитражный суд за обжалованием решения о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Ленторг».

Суд первой инстанции на основании статей 17, 18, 20, 23 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»,  пункта 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что общество представило в инспекцию все необходимые для регистрации документы, подтвердило достоверность указанных сведений, пришел к выводу об отсутствии у инспекции правовых оснований для отказа заявителю в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества.

Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Согласно пункту 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор, а также государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; г) документ об уплате государственной пошлины.

Согласно статье 23 Федерального закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае: а) непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Данный перечень расширенному толкованию не подлежит.

В силу пункта 4 статьи 9 Федерального закона  № 129 ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно материалам дела общество представило в инспекцию для государственной регистрации все необходимые документы. В заявлении о государственной регистрации общество подтвердило, что сведения, вносимые в учредительные документы, достоверны.

Таким образом, общество выполнило все предусмотренные законом требования, предъявляемые к порядку предоставления юридическим лицом документации для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы.

Законодательно за налоговым органом не закреплено право проведения проверок на предмет достоверности сведений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

При таких обстоятельствах вывод суда об отсутствии у  инспекции правовых оснований для отказа обществу в государственной регистрации изменений, вносимых  в учредительные документы общества, является обоснованным.

Заявитель вопреки требованиям статьи 65, части 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил доказательств несоответствия оспариваемого ненормативного акта закону и нарушения  прав и интересов инспекции оспариваемым решением.

Арбитражный суд Чувашской Республики полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела,  выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся  в силу  части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

При решении вопроса об уплате государственной пошлины суд учитывает, что налоговый орган освобожден от ее уплаты на основании  статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 266 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение  Арбитражного суда Чувашской Республики от 20.04.2009 по  делу № А79-838/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья                                     М.Н. Кириллова

Судьи                                                                              В.Н. Урлеков

А.М. Гущина