Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2007 по делу n А79-391/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                                                 дело № А79-391/2007

29 июня 2007 года

Резолютивная часть постановления объявлена 25.06.2007

Постановление в полном объеме изготовлено  29.06.2007

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захаровой Т.А.,

судей   Москвичевой Т.В., Кузнецова В.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лобановой А.Ф.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленная топливная компания «Волганефтьхолдинг» на определение Арбитражного суда Нижегородской области от 15.03.2007, принятое судьей Михайловым А.Т. по заявлению Администрации г. Чебоксары  о признании недействительным распоряжения Администрации г. Чебоксары от 08.04.2005 № 1235-р.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились. О времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом- уведомления №№ 55408, 55407.

 Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Администрация г. Чебоксары обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о признании недействительным  принятого ею распоряжения от 08.04.2005 № 1235-р. В обоснование требований указывалось, что 08.04.2005 администрацией города Чебоксары принято распоряжение № 1235-р о предварительном согласовании места размещения временной мини АЗС на 250 заправок с предприятиями обслуживания на пересечении улиц Гагарина и Цивильская города Чебоксары. Однако в ходе рассмотрения поступивших позднее многочисленных жалоб граждан по размещению временной АЗС  выяснилось, что собрание жильцов дома №1 по ул. Цивильская проведено ненадлежащим  образом. Эти обстоятельства  отражены в представлении Прокуратуры Калининского района г. Чебоксары от 14.07.2006 и природоохранного прокурора от 14.06.2006. Во исполнение требований прокурора в целях устранения допущенных нарушений законодательства на основании  статьи 44 Федерального закона от 06.10.1003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация г.Чебоксары просила суд признать распоряжение от 08.04.2005 № 1235-р «О предварительном согласовании места размещения временной мини АЗС на 250 заправок с предприятиями обслуживания на пересечении улиц Гагарина и Цивильской» недействительным.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики дело по иску администрации г.Чебоксары о признании недействительным распоряжения администрации города Чебоксары от 08.04.2005 №1235-р производством  прекращено.

Не согласившись с принятым судебным актом, заинтересованное лицо по делу - общество с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленная топливная компания «Волганефтьхолдинг»- (далее – общество) обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит исключить абзац 4 и абзац 5 страницы 4 из мотивировочной части определения. Заявитель апелляционной жалобы указывает, что Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на который ссылается суд первой инстанции в своем решении, вступает в законную силу с 01 января 2009 года, а отдельные его положения  - в разные периоды со дня официального опубликования  настоящего Федерального закона. Неправильное применение норм материального права, по мнению заявителя апелляционной жалобы,  повлекло за собой неправильный вывод суда.

В судебное заседание стороны явку своих представителей не обеспечили.

Администрация г.Чебоксары  в своем ходатайстве просила суд рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие своего представителя. В отзыве на апелляционную жалобу указывает на необоснованность ее доводов.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права  проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257-262, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Установлено, что 08.04.2005 администрация г.Чебоксары приняла распоряжение №1235-р о предварительном согласовании места размещения объекта- временной мини АЗС на 250 заправок с предприятиями обслуживания на пересечении улиц Гагарина и Цивильской г.Чебоксары.

В ходе проверок  обращений граждан по размещению данного объекта прокуратурой было выявлено, что собрание жильцов дома №1 по ул.Цивильская проведено ненадлежащим образом. В своем представлении о нарушении законодательства прокурор Калининского района г.Чебоксары  от 14.07.2006 указал на безотлагательное рассмотрение представления, принятие конкретных мер по устранению выявленных нарушений и недопущение их впредь. Во исполнение данного требования прокурора администрация г.Чебоксары обратилась в суд с настоящим заявлением.

Прекращая производство по настоящему делу, суд первой инстанции  руководствовался положениями  статьей 11, 12, 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации – 29, 198 и 201, 150 - и пришел к правильному выводу о том, что дело не подлежит рассмотрению арбитражным судом,  поскольку оспариваемое администрацией г.Чебоксары распоряжение от 08.04.2005 №1235-р не затрагивает права и законные интересы  самой администрации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, то есть   предмет спора в данном случае отсутствует.

Ссылка суда на норму статьи 48 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» , а также указание в решении на возможность отмены органом местного самоуправления в порядке самоконтроля ранее принятого им или его должностным лицом  правового акта  не повлияла каким-либо образом на правильность общего вывода суда об отсутствии предмета спора и оснований для  рассмотрения дела арбитражным судом. В связи с этим  апелляционная жалоба общества признается необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции считает, что Арбитражный суд Чувашской Республики правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела,  выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального и процессуального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся  в силу  части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине апелляционный суд относит на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 266-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Определение Арбитражного суда Чувашской Республики от 15.03.2007 по делу № А79-391/2007 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленная топливная компания «Волганефтьхолдинг»  оставить  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.А. Захарова

Судьи

Т.В. Москвичева

В.И.Кузнецов