Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2009 по делу n А35-2605/08-С11. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ 

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«05» февраля 2009 г.                                                          Дело №А35-2605/08-с11

г. Воронеж  

 Резолютивная часть постановления объявлена 03 февраля 2009 г.

 Полный текст постановления изготовлен 05 февраля 2009 г.                                                                                                                                                                              

          Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                    Барковой В.М.,

судей                                                                               Потихониной Ж.Н.,

                                                                                         Седуновой И.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем 

                                                                                         Гусевой Е.В.,

при участии:

от ОАО «ТГК-4» в лице филиала «Курская региональная генерация»:  представитель не явился, надлежаще извещён;

от Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ: представитель не явился, надлежаще извещён;

от Курской области в лице Комитета социального обеспечения Курской области:  представитель не явился, надлежаще извещён;

от Комитета ЖКХ Курской области:  представитель не явился, надлежаще извещён;

от Комитета финансов Курской области: представитель не явился, надлежаще извещён.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО «Территориальная генерирующая компания №4» в лице филиала «Курская региональная генерация» на решение Арбитражного суда Курской области от 30.10.2008 г. по делу №А35-2605/08-с11 (судья Гринева А.В.), по иску ОАО «Территориальная генерирующая компания №4» в лице филиала «Курская региональная генерация» к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ, Курской области в лице Комитета социального обеспечения Курской области, при участи третьих лиц комитета ЖКХ Курской области, комитета финансов Курской области о взыскании убытков в размере 1399190 руб. 39 коп.

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «ТГК№4» в лице филиала «Курская региональная генерация» обратилось в Арбитражный суд Курской области с требованием о взыскании с Российской Федерации в лице Министерства финансов, Курской области в лице Комитета социального обеспечения Курской области, понесенные обществом, в связи с предоставлением коммунальных услуг льготным категориям граждан в соответствии Законами Курской области №58-ЗКО от 01.12.2004г. «О социальной поддержке лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территория СССР, либо награжденных ордерами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, и ветеранов труда», №59-ЗКО от 01.12.2004г. «О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий».

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены комитета ЖКХ Курской области, комитета финансов Курской области.

Решением от 30.10.2008 г. исковые требования удовлетворены частично. С Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания №4» в лице Филиала «Курская региональная генерация» убытки в размере  1185754 руб. 50 коп., причиненные вследствие предоставления мер социальной поддержки гражданам на основании Законов Курской области №58-ЗКО от 01.12.2004г. «О социальной поддержке лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных ордерами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, и ветеранов труда», №59-ЗКО от 01.12.2004г. «О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий».

В удовлетворении требований Открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания №4» в лице филиала «Курская региональная генерация» к Курской области в лице Комитета социального обеспечения Курской области отказано. С Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в доход федерального бюджета взыскана госпошлина в размере 500 руб. 00 коп.

Открытому акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания №4» в лице филиала «Курская региональная генерация» из федерального бюджета возвращена госпошлина в сумме 20657 руб. 30 коп.

Определением от 10.11.2008 г. в решении от 30.10.2008г. исправлены опечатки. Убытки в размере  1185754 руб. 50 коп. определено взыскать с Курской области в лице Комитета социального обеспечения Курской области за счет казны Курской области. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. В удовлетворении требований Открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания №4» в лице филиала «Курская региональная генерация» к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации отказано.

С Курской области в лице Комитета социального обеспечения Курской области за счет казны Курской области в доход федерального бюджета взыскана госпошлина в размере 500 руб. 00 коп.

Открытому акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания №4» в лице филиала «Курская региональная генерация» из федерального бюджета возвращена государственная пошлина в сумме 25574 руб. 50 коп.

Не согласившись с решением суда, ОАО «Территориальная генерирующая компания №4» обратилось с апелляционной жалобой, в которой ссылается на неправильное применение норм материального права в части отказа во взыскании 213435 руб. 89 коп. налога на добавленную стоимость.

В остальной части решение Арбитражного суда Курской области не оспаривается.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

На основании изложенного, с учетом отсутствия возражений со стороны иных участников процесса против частичного рассмотрения решения,  суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Представители сторон и третьих лиц в судебное заседание не явились. В материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении сторон и третьих лиц о месте и времени судебного заседания, а также ходатайство истца о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя. Копии судебного акта получены сторонами и третьими лицами.

На основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие представителей сторон и третьих лиц.

Суд, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции с учетом определения об исправлении описки, законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в период с января по июнь 2007 г. истец предоставлял льготным категориям граждан меры социальной поддержки в виде 50% скидки по оплате поставленной тепловой энергии в соответствии с Законами Курской области №58-ЗКО от 01.12.2004г. «О социальной поддержке лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территория СССР, либо награжденных ордерами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, и ветеранов труда», №59-ЗКО от 01.12.2004г. «О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий».

Размер недополученной ОАО «Территориальная генерирующая компания №4» компенсации в связи с предоставлением в 2007 году вышеуказанных льгот составил 1399190 руб. 39 коп.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения ОАО «Территориальная генерирующая компания №4» в арбитражный суд с настоящим иском.

Принимая решение о частичном удовлетворении требования ОАО «Территориальная генерирующая компания №4», арбитражный суд обоснованно исходил из требований пункта 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законов Курской области №58-ЗКО от 01.12.2004г. «О социальной поддержке лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территория СССР, либо награжденных ордерами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, и ветеранов труда», №59-ЗКО от 01.12.2004г. «О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий».

Руководствуясь названными нормами, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что неисполнение Курской областью обязательств по компенсации вышеуказанных затрат повлекло возникновение убытков.

Суд апелляционной инстанции находит обоснованным вывод Арбитражного суда Курской области в части отказа во взыскании в качестве убытков суммы НДС, начисленной на сумму выпадающих доходов истца.

В соответствии со статьей 154 Налогового кодекса Российской Федерации при реализации товаров (работ, услуг) с учетом дотаций, предоставляемых бюджетами различного уровня в связи с применением налогоплательщиком государственных регулируемых цен, или с учетом льгот, предоставляемых отдельным потребителям в соответствии с федеральным законодательством, налоговая база определяется как стоимость реализованных товаров (работ, услуг), исчисленная исходя из фактических цен их реализации.

Из положений пункта 33.2 Методических рекомендаций по применению главы 21 «Налог на добавленную стоимость» Налогового кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 20.12.2000г. №БГ-3-03/447 (утратили силу в связи с изданием Приказа ФНС РФ от 12.12.2005 №САЭ-3-03/665@), следует, что суммы дотаций, предоставляемых из бюджетов всех уровней на покрытие фактически полученных убытков, связанных с применением государственных регулируемых цен, а также льгот, предоставляемых отдельным потребителям в соответствии с федеральным законодательством, не включаются в налоговую базу по налогу на добавленную стоимость.

Суммы, полученные из бюджета в возмещение убытков от предоставления населению льгот по федеральному законодательству, не являются объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость, а фактической ценой реализации товаров в данном случае является цена, по которой услуга реализована потребителю.

В связи с изложенным, довод заявителя апелляционной жалобы на предмет неправомерного отказа во взыскании 213435 руб. 89 коп. налога на добавленную стоимость, является несостоятельным.

Таким образом, обстоятельства дела установлены судом первой инстанции верно и в полном объеме. Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено, следовательно,  не имеется и оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ госпошлина относится на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, уплаченная при подаче апелляционной жалобы,  возврату не подлежит.

Руководствуясь статьями 16, 17, 110, 112, 258, 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 30.10.2008 г. по делу №А35-2605/08-с11 оставить без изменения, апелляционную жалобу ОАО «Территориальная генерирующая компания №4» в лице филиала «Курская региональная генерация» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья:                                      В.М. Баркова

Судьи:                                                                               Ж.Н. Потихонина

                                                                                           И.Г. Седунова