Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.01.2009 по делу n А08-8298/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 января 2009 года                                                      Дело №А08-8298/2008-17

г.Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2009года

Постановление в полном объеме изготовлено 12 января 2009года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                              Протасова А.И.

судей                                                                                         Скрынникова В.А.,

Миронцевой Н.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Анохиной К.Г.,

при участии:

от ОАО «Оскольский завод металлургического машиностроения»: Мозгалевой И.И., представителя по доверенности от 25.01.2008;

от Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Белгородской области: не явились, надлежаще извещены;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Белгородской области на решение Арбитражного суда Белгородской области от 21.11.2008 по делу №А08-8298/2008-17 (судья Мироненко К.В.) по заявлению открытого акционерного общества «Оскольский завод металлургического машиностроения» к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Белгородской области о признании незаконным и отмене постановления от 27.10.2008 по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Оскольский завод металлургического машиностроения» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Белгородской области (далее – Управление) о признании незаконным и отмене постановления №14-08/18ОП от 27.10.2008 о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.15.25 КоАП РФ.

Решением от 21.11.2008 суд удовлетворил заявленные требования.

Не согласившись с данным судебным актом, Территориальное управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Белгородской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой ссылается на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального права.

В судебное заседание Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Белгородской области не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанного лица в порядке ст.ст.156, 266 АПК РФ.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя Общества, апелляционная инстанция установила следующее.

13.10.2008 Белгородской таможней проведена проверка ОАО «Оскольский завод металлургического машиностроения» на предмет соблюдения требований валютного законодательства, а, именно, исполнения обязанности резидента по получению от нерезидента на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты за переданные товары по контракту №07140-ВЭД от 09.02.2007 в установленный данным контрактом срок.

В ходе указанной проверки выявлен факт зачисления выручки на счет Общества с нарушением сроков, установленных контрактом, а именно: выручка в валюте РФ, в сумме 434790 руб., причитающаяся за переданные нерезиденту товары, зачислена на расчетный счет ОАО «Оскольский завод металлургического машиностроения» 03.12.2007 в полном объеме, в то время как контрактом установлен срок оплаты выручки – 30.11.2007.

13.10.2008 по данному факту Таможней в отношении Общества составлен протокол №10101000-1607/2008 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.15.25 КоАП РФ.

В порядке п.3 ст.28.8 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении направлены Белгородской таможней на рассмотрение в Территориальное управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Белгородской области.

27.10.2008 по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении и иных материалов, Территориальное управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Белгородской области вынесло постановление о привлечении ОАО «Оскольский завод металлургического машиностроения» к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.15.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 330 000 руб.

Посчитав, что указанное постановление не соответствует требованиям действующего законодательства, Общество обратилось в арбитражный суд за защитой.

Разрешая спор по существу, суд исходил из отсутствия в действиях Общества состава вменяемого правонарушения, а именно вины в его совершении.

Апелляционная коллегия соглашается с указанным выводом суда, считает его правомерным и обоснованным, и при рассмотрении данного спора полагает необходимым учитывать следующее.

В силу преамбулы ст.2 Федерального закона от 10.02.2003 №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее – Закон) целью валютного регулирования является законодательное определение прав и обязанностей, в частности резидентов, в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями, как условия обеспечения стабильности внутреннего валютного рынка Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.19 данного Закона резиденты при осуществлении внешнеэкономической деятельности обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечить получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся в соответствии с условиями указанных договоров (контрактов) за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги, переданные им информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

Частью 4 статьи 15.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации,  причитающихся  за переданные нерезидентам товары, выполненные для нерезидентов работы, оказанные нерезидентам услуги либо за переданные нерезидентам информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение (ч.4 ст. 210 АПК РФ).

Судом установлено и из представленных материалов дела следует, что 09.02.2007 открытое акционерное общество «Оскольский завод металлургического машиностроения» и АО «Маднеули» заключили контракт №07140-ВЭД на поставку продукции на условиях, порядке и сроки, определенные настоящим контрактом и согласованные Спецификацией, и (или) иных приложений (дополнительных соглашений). Общая стоимость контракта 5 000 000рублей (п.3.4 контракта).

В соответствии с п.4.24 контракта стоимость оплачивается покупателем прямым банковским переводом в следующие сроки:

- 50 % в течение 10 банковских дней с даты подписания Спецификации;

-50% в течение 10 банковских дней с момента извещения продавца о готовности товара к отгрузке.

Согласно п.5.1 контракта условия поставки товара определяются сторонами в Спецификациях (Приложениях) в соответствии с условиями «Инкотермс-2000».

Датой поставки и моментом перехода права собственности на товар Продавца к Покупателю считается дата выпуска экспортной ГТД (п.5.5 контракта).

В соответствии с п.13.4 контракта срок действия контракта – с момента подписания до 31 декабря 2007 года, а в части осуществления расчетов – до момента исполнения сторонами всех обязательств в полном объеме.

Во исполнении контракта от 09.02.2007 товар согласно ГТД №10101100/161107/0001749 на сумму 873 360руб. отгружен в адрес нерезидента 16.11.2007.

Согласно условиям дополнительного соглашения от 09.11.2007 №12 срок оплаты товара в сумме 873360 руб., отгруженного по спецификации от 19.10.2007 №15 и от 08.11.2007 №17 установлен 10 банковских дней с даты оформления экспортной ГТД, т.е. - 30.11.2007.

Обществом были предприняты меры по своевременному получению от нерезидента на свой банковский счет иностранной валюты за переданные товары по контракту №07140-ВЭД от 09.02.2007 в установленный данным контрактом срок.

30.11.2007 платеж в размере 434790 руб. на расчетный счет Общества в ОАО «Осколбанк» произведен  30.11.2007 по платежному ордеру.

В связи с тем, что 01.12.2007 и 02.12.2007 выходные дни, указанные денежные средства во исполнение контракта от 09.02.2007 №07140-ВЭД поступили на расчетный счет общества 03.12.2007.

Таким образом, обязанность по получению от нерезидента на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты за переданные товары по контракту 09.02.2007 №07140-ВЭД была выполнена ОАО «Оскольский завод металлургического машиностроения» в сроки, предусмотренные контрактом.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Изложенным подтверждается, что при осуществлении внешнеэкономической деятельности ОАО «Оскольский завод металлургического машиностроения» предприняло все зависящие от него меры для выполнения обязанности по получению от нерезидента на свои банковский счет в уполномоченном банке иностранной валюты за переданные товары по контракту 09.02.2007 №07140-ВЭД в установленный данным контрактом срок, что свидетельствует об отсутствии в его действиях вины, а, следовательно, субъективной стороны вменяемого административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, в порядке ст.71 АПК РФ, суд сделал обоснованный вывод о том, что Управление, в нарушение ст. 65 АПК РФ, не доказало факт совершения Обществом правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.25 КоАП РФ, следовательно вину в его совершении.

Установив, что оспариваемое Постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Белгородской области №14-08/180П от 27.10.2008 от 19.03.2008 о привлечении ОАО «Оскольский завод металлургического машиностроения» к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.15.25 КоАП РФ не соответствует закону и отсутствуют основания для привлечения Общества к административной ответственности, правомерно отменил его.

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, Управление на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представило.

При таких обстоятельствах, апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемого судебного акта (часть 4 статьи 270 АПК РФ), судом не допущено.

Учитывая изложенное, и руководствуясь п.1 ст.269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 21.11.2008 по делу №А08-8298/2008-17 оставить без изменений, а апелляционную жалобу  Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Белгородской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья                                       А.И. Протасов

Судьи                                                                              В.А. Скрынников

Н.Д. Миронцева