Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2008 по делу n А14-4615-2008/128/34. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 декабря 2008 года                                             Дело №А14-4615-2008/128/34

г.Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2008 года

Постановление в полном объеме изготовлено 19 декабря 2008 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                         Протасова А.И.

судей                                                                                  Скрынникова В.А,

Семенюта Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Анохиной К.Г.,

при участии:

от ООО Торговый дом «Новый век» – Прудникова Е.В., представителя по доверенности от 10.01.2008;

от Воронежской таможни – Юматовой Е.М., старшего гос. тамож. Инспектора по доверенности №041 от 15.09.2008;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Воронежской таможни на решение Арбитражного суда Воронежской области от 26.09.2008 по делу №А14-4615-2008/128/34 (судья Кораблева Г.Н.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Новый век» к Воронежской таможне о признании незаконным отказа в принятии определенной по первому методу заявленной таможенной стоимости, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем принятия таможенной стоимости, определенной по первому методу,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Торговый дом «Новый век» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Воронежской таможне (далее – таможня) о признании незаконным отказа в принятии определенной по первому методу таможенной стоимости, выраженного в письме от 30.05.2008 исх.№16-04-14/4519, в отношении указанных         в нем ГТД №10104030/221107/0003479, №10104030/261107/П003491, №10104030/051207/0003593, №10104030/110907/0002799, №10104030/130907/0002827, №10104030/161107/П003431, №10104030/131207/П003658, №10104030/271207/0003810, №10104030/051207/П003597, №10104030/280807/0002676, №10104030/201207/0003738, №10104030/191007/0003173, №10104030/301107/0003558, №10104030/111207/П003637, №10104030/131207/П003659, и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем принятия таможенной стоимости, определенной им по первому методу (уточненные требования).

Решением от 26.09.2008 суд удовлетворил заявленные требования.

Не согласившись с данным судебным актом, Воронежская таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

По делу объявлялся перерыв с 05.12.2008 по 12.12.2008.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей сторон, апелляционная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 15.04.2005 ООО ТД «Новый век» заключило с фирмой Emsland Food GmbH (Германия) заключен контракт №К-15.04.2005 на поставку картофельных хлопьев, во исполнение условий которого общество ввезло на таможенную территорию Российской Федерации и заявило к таможенному оформлению товар – картофельные хлопья Emflake 3806 в соответствии со спорными ГТД.

На стадии таможенного оформления товара Обществом заявлена таможенная стоимость ввезенного товара по первому методу – по цене сделки с ввозимыми товарами и представлены таможенному органу ГТД №№ 10104030/221107/0003479, 10104030/261107/П003491, 10104030/051207/0003593, 10104030/110907/0002799, 10104030/130907/0002827,10104030/161107/П003431, 10104030/131207/П003658,10104030/271207/0003810, 10104030/051207/П003597, 10104030/280807/0002676, 10104030/201207/0003738, 10104030/191077/0003173, 10104030/301107/0003558,10104030/111207/П003637,10104030/131207/П0003173 с приложенными к ним документами.

Воронежской таможней в ходе проведения проверки достоверности заявленных при таможенном оформлении товара по указанным ГТД сведений было установлено отличие уровня заявленной в ГТД таможенной стоимости от уровня стоимости аналогичных товаров, оформленных в зоне деятельности ФТС России, а именно: инвойсы иностранного контрагента (Emsland Food)  выставлены  на  бланке   другой   организации  –  Emsland  Group;  в  инвойсах отсутствуют ссылки на спецификации, неотъемлемой части контракта; подписи уполномоченного лица продавца различны в контракте, приложениях к контракту и прайс-листе; имеется сомнения, что затраты по транспортировке груза не включены в стоимость сделки; имеются основания полагать, что товар фактически поставлялся на условиях ЕXW или FCA и оплата транспортных услуг осуществлялась ООО Торговый дом «Новый век».

Воронежская таможня приняла решение о выпуске товара под обеспечение, в соответствие с чем произвела расчет размера обеспечения уплаты таможенных платежей и направила в адрес Общества запрос, в котором указала на признаки недостоверности указанной таможенной стоимости, которая заключалась в «расхождении (занижении) заявленной при таможенном оформлении цены относительно стоимости товаров одного класса и вида с оцениваемыми (информация о товарах, оформленных в зоне деятельности ЦТУ)», и предложила заявителю представить дополнительные документы (бухгалтерская документация о постановке товара на учет, договор реализации товара на рынке РФ, расчет цены реализации, банковские документы об оплате, информацию о физических характеристиках товара, влияющих на его цену, пояснения о лицах, уполномоченных подписывать контракт, информацию от продавца о формировании цены, взаимоотношения с «Мивок»), либо уплатить сумму таможенного обеспечения.

В установленный срок, Обществом были представлены Воронежской таможне запрашиваемые документы, а именно, банковские документы об оплате товара и бухгалтерские об оприходовании и передаче в производство, договор на переработку продукции и выписку из технических условий (исх. №184 от 24.10.2007г., исх. № 177 от 17.10.2007г., исх. №175 от 11.10.2007г., исх. № 35 от 01.02.2008г., исх. № 33 от 01.02.2008г., исх. №28 от 25.01.2008г., исх. № 24 от 22.01.2008г., исх. № 25 от 22.01.2008г., исх. № 26 от 22.01.2008г., исх. № 5 от 10.01.2008г., исх. № 4 от 10.01.2008г., исх. №6 от 10.01.2008г., исх. №223 от 25.12.2007г., исх. № 222 от 25.12.2007г., исх. № 202 от 29.11.2007г.), а также дополнительно запрашиваемые документы - копию прайс-листа изготовителя, с указанием на невозможность предоставления некоторых из запрошенных документов.

Таможней было предложено заявителю определить таможенную стоимость, используя другие методы определения таможенной стоимости.

Общество, полагая, что у таможенного органа отсутствуют основания для отказа ему в применении первого метода определения таможенной стоимости, указание Таможни не выполнило.

В связи с указанным обстоятельством, Воронежской таможней принято решение о корректировке таможенной стоимости по спорным ГТД, таможенная стоимость товаров была рассчитана по резервному методу на основании ценовой информации о товарах, оформленных в зоне действия ЦТУ.

Данные корректировки были отменены Воронежской таможней самостоятельно в порядке ведомственного контроля.

В целях подтверждения заявленной таможенной стоимости Таможней был направлен запрос (исх.№ 04-14/3775 от 18.04.2008) о предоставлении дополнительных документов в срок до 26.05.2008. Общество данный запрос не исполнило, указав в письме от 26.05.2008 (исх.№114), что все возможные документы были представлены им ранее.

Воронежская таможня, проанализировав все сведения по данным ГТД, пришла к выводу об отсутствии подтверждения заявленной обществом таможенной стоимости в части достоверности сведений об условиях поставки.

30.05.2008 в адрес ООО Торговый дом «Новый век» было направлено письмо (исх. №16-04-14/4519), в котором Таможня сообщила Обществу об отсутствии подтверждения заявленной Обществом таможенной стоимости в части достоверности сведений об условиях поставки и предложила в срок до 07.07.2008 определить стоимость вышеуказанного товара методом, отличным от заявленного (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).

Не согласившись с данным отказом Воронежской таможни в принятии заявленной таможенной стоимости, Общество обратилось за защитой в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к правомерному и обоснованному выводу о несоответствии оспариваемого отказа Воронежской таможни требованиям таможенного законодательства, что привело к нарушению прав и законных интересов ООО Торговый дом «Новый век».

Апелляционная коллегия соглашается с мнением суда первой инстанции и полагает необходимым при рассмотрении данного спора учитывать следующее.

В соответствии со ст.ст.123,124 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекса) товары подлежат декларированию при их перемещении через таможенную границу. Декларирование производится путем заявления декларантом или таможенным брокером таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, об их таможенном режиме и иных сведений, необходимых для таможенных целей.

При декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения, а также уплатить таможенные платежи или обеспечить их уплату (п. 2 ст. 127 ТК РФ).

В соответствии со ст.318 Кодекса к таможенным платежам отнесены: ввозная таможенная пошлина, вывозная таможенная пошлина, налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, акцизы, взимаемые при ввозе товаров на таможенную территорию РФ.

В силу ст. 322 Кодекса объектом обложения таможенными пошлинами являются товары, перемещаемые через таможенную границу. При этом налоговой базой для целей исчисления таможенных пошлин являются таможенная стоимость товаров и (или) их количество.

Таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется декларантом в таможенный орган при декларировании товаров (ст. 323 Кодекса).

Система определения таможенной стоимости товаров основывается на общих принципах таможенной оценки, принятых в международной практике, и распространяется на товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации.

Порядок применения системы таможенной оценки товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, устанавливается Правительством РФ на основании положений Закона РФ от 21.05.1993 №5003-1 «О таможенном тарифе» (далее – Закон «О таможенном тарифе»).

Методы определения таможенной стоимости ввозимых товаров установлены п.1 ст.12 Закона «О таможенном тарифе», в соответствии с которым, определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров: 1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами; 2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами; 3) метода по стоимости сделки с однородными товарами; 4) метода вычитания; 5) метода сложения; 6) резервного метода.

Основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимыми товарами. В том случае, если основной метод не может быть использован, применяется последовательно каждый из перечисленных в п.1 указанной статьи. При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода.

В силу ч.2 ст.323 Кодекса таможенная стоимость, заявляемая декларантом, и предоставляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

При необходимости подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости декларант обязан по требованию таможенного органа представить последнему нужные для этого сведения. При возникновении у таможенного органа сомнений в достоверности сведений, представленных декларантом для определения таможенной стоимости, Декларант имеет право доказать такую достоверность.

В случае непредставления доказательств, подтверждающих достоверность использованных декларантом данных, таможенный орган вправе принять решение о невозможности использования выбранного декларантом метода таможенной оценки и самостоятельно определить таможенную стоимость декларируемого товара, последовательно применяя вышеуказанные методы на основании имеющихся у него сведений (в том числе ценовой информации по идентичным или однородным товарам) с корректировкой, осуществляемой в соответствии с Законом «О таможенном тарифе».

Согласно статье 19 Закона «О таможенном тарифе» основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимыми товарами. В том случае, если основной метод нельзя использовать, применяется последовательно каждый из перечисленных в пункте 1 данной статьи методов. При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода.

В соответствии со статьей 19 Закона «О таможенном тарифе» таможенной стоимостью товара является цена сделки, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимый товар на момент пересечения им таможенной границы РФ. Кроме того, в цену сделки включаются, если они не были ранее в нее включены: стоимость транспортировки, страховая сумма.

В пункте 2 статьи 19 Закона №5003-1 приведен исчерпывающий перечень случаев, когда таможенной стоимостью является стоимость сделки:

1) не существует ограничений в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые установлены федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров;

2) продажа товаров или их цена не зависит от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость