Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2008 по делу n А64-5542/08-15. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 декабря    2008  года                                                   Дело № А64-5542/08-15

г.Воронеж                                                                                                                                                                                                     

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря    2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено  17 декабря    2008 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                          Сергуткиной В.А.

судей                                                                                     Семенюта Е.А.

                                                                                               Протасова А.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Астаповым С.А.

 В судебное заседание не явились:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 6 по Тамбовской области: надлежащим образом уведомлена,

ООО «Партнер»: надлежащим образом уведомлено.

Рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Тамбовской области на решение арбитражного суда Тамбовской области от 24.10.08 г. по делу № А64-5542/08-15, по заявлению ООО «Партер» к МИ ФНС № 6 по Тамбовской области об  отмене постановления по делу об административном правонарушении,

       УСТАНОВИЛ:

 Общество с ограниченной ответственностью «Партнер» обратилось в арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о признании незаконным постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Тамбовской области от 12.09.08 г. № 175  о привлечении заявителя к административной ответственности по ч.3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением арбитражного суда Тамбовской области от 24.10.08 г. признано незаконным и отменено постановление МИ ФНС № 6 по Тамбовской области от 12.09.08 г. № 175 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Партнер».

Не согласившись с указанным судебным актом, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Тамбовской области обратилась  с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить как принятое с нарушением норм материального  права. При этом, заявитель жалобы  ссылается на то, что у Общества в момент проверки  отсутствовали сопроводительные документы, свидетельствующие о легальности реализуемой алкогольной продукции. Представление Обществом всех необходимых документов на дату составления протокола подтверждает факт совершения Обществом административного правонарушения.

В  настоящее судебное заседание представитель налогового органа не явился, извещен надлежащим образом. Через канцелярию суда, 08.12.08 г., поступило ходатайство МИ ФНС № 6 по Тамбовской области о рассмотрении дела в отсутствие представителя инспекции.

Представитель ООО «Партнер» также в судебное заседание не явился. В материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о месте и времени судебного разбирательства.

 В связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей МИ ФНС № 6 по Тамбовской области и ООО «Партнер» в порядке ст.ст. 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены оспариваемого судебного акта в виду следующего.

Изучив материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

03.09.2008 г. налоговой инспекцией проведена рейдовая проверка   в отделе «Вино-Водка» магазина «Ням-Ням», расположенном по адресу: с. Сабуро-Покровское, Никифоровского района Тамбовской области, принадлежащем ООО «Партнер», по вопросу соблюдения требований Федерального Закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

В ходе проверки составлен акт рейдовой проверки № 68019841 от 03.09.2008.

Результаты проверки отражены в протоколе об административном правонарушении от 03.09.2008, в котором указано, что на момент проверки на реализации находилась алкогольная продукция: водка «Наша традиция мягкая» - емк 0,5л, производитель ООО «Рубин», дата розлива 04.04.2008 г., водка «Наша традиция кедровая», емк. 0,5л, производитель ООО «Эстреллия», дата розлива 20.08.2007г., напиток слабоалкогольный «Матрикс Флеш» со вкусом коктейля «Текила -бум», емк. 0,3л, производитель ООО «Веда», дата розлива 25.04.2008г. с сопроводительными документами, в которых   в разделе «Б» справок к ТТН отсутствуют подписи и печати ООО «Партнер» как организации - покупателя.  

            Рассмотрев материалы проверки, руководитель налогового органа, 12.09.08 г., вынес постановление № 175 о привлечении ООО «Партнер» к административной ответственности и назначении административного наказания в размере 30 000 рублей.

         Не согласившись с указанным постановлением. Общество обратилось за судебной защитой.

         Удовлетворяя заявленные требования и признавая постановление налоговой инспекции незаконным, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

 В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" установлено, что этот Закон регулирует правоотношения, возникающие в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона N 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции состоит из названного Закона, иных федеральных законов и нормативных актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» запрещается оборот алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, а также запрет оборота алкогольной продукции без сертификатов соответствия.

В силу статьи 10.2 указанного Закона оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации); уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

Согласно п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.95 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями ст. 10.2 настоящего Закона.

В соответствии с п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства от 19.01.1998 №55 «Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации» при продаже товаров продавец обязан доводить до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и знакомить потребителя по его требованию с одним из следующих документов:

-   сертификат или декларация о соответствии;

-   копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат;

-   товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении   его    соответствия   установленным   требованиям  (номер   сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

В силу п. 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.98 N 55 продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

Из пункта 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, следует, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортная накладная; копия справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копия справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что Общество привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ за то, что  на момент проверки на реализации находилась алкогольная продукция   с сопроводительными документами, в которых   в разделе «Б» справок к ТТН отсутствуют подписи и печати ООО «Партнер» как организации - покупателя. 

Судом установлено  и инспекцией не оспаривается наличие у общества справок к ТТН   при розничной продаже алкогольной продукции.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 19.02.2008 г. N 13646/07, один лишь факт ненадлежащего оформления правой части раздела "Б" справки к товарно-транспортной накладной не свидетельствует о нелегальности оборота алкогольной продукции и не образует объективной стороны составов правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Инспекцией не доказано и судами не установлено, что обществом допущено нарушение иных правил продажи алкогольной продукции.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии в данном случае события вмененного обществу административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

 При таких обстоятельствах Арбитражный суд Тамбовской  области обоснованно удовлетворил заявленные требования, признав незаконным постановление налоговой инспекции о привлечении Общества к административной ответственности.

 Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

 Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у арбитражного суда, неверной трактовке законодательства, не могут служить основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, так как не свидетельствуют о нарушении арбитражным судом норм права. 

          В связи с чем,  решение арбитражного суда Тамбовской  области следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

  Руководствуясь ст.ст.266-268, п.1 ст.269,ст.ст.270,271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Тамбовской области от 24.10.08 г. по делу № А64-5542/08-15 - оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья                                           Сергуткина В.А.

      Судьи                                                                            Семенюта Е.А.

                                                                                            Протасов А.И.