Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2008 по делу n А35-5445/08-С18. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 ноября 2008 года                                                                      Дело №А35-5445/08-С18

г.Воронеж                                                                                                                                                                                                     

Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2008 года

Постановление в полном объеме изготовлено 28 ноября 2008 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Протасова А.И.

судей                                                                                       Скрынникова В.А.,

                                                                                                 Сергуткиной В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Анохиной К.Г.

при участии:

от Общества с ограниченной ответственностью «Виктория» – Сергиенко Ю.А., представитель по доверенности №57 от 29.09.2008, Писарева А.А., представителя по доверенности №73 от 03.11.2008;

от Межрайонной ИФНС России №1 по Курской области – не явились, надлежаще извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной «Виктория» на решение Арбитражного суда Курской области от 01.10.2008 по делу №А35-5445/08-С18 (судья Левашов А.А.) по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Виктория» к Межрайонной ИФНС России №1 по Курской области о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Виктория» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Межрайонной ИФНС России №1 по Курской области (далее – Инспекция) о признании незаконным и отмене постановления №90 от 18.08.2008 о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Решением суда от 01.10.2007 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Общество просит указанные судебный акт отменить, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов, изложенных в решении обстоятельствам дела, нарушение норм материального права.

В судебное заседание Межрайонная ИФНС России №1 по Курской области не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Заявленное ходатайство Инспекции об отложении рассмотрения апелляционной жалобы отклонено, в виду не представления уважительных причин.

Дело рассматривалось в отсутствие указанного лица, в порядке ст. 156. 266 АПК РФ.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей сторон, апелляционная инстанция установила следующее.

08.08.2008 сотрудниками Межрайонной ИФНС России №1 по Курской области проведена проверка исполнения ООО «Виктория» требований законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, табачной продукции при реализации указанной продукции в принадлежащем ему магазине «Аист», расположенном по адресу: Курская область, Глушковский район, с.Званное, ул.Центральная, д.71-д.

В ходе данной проверки установлен факт розничной продажи алкогольной продукции в отсутствие документов, подтверждающих легальность производства и оборота указанной продукции, а именно: на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации (водка «Старорусская» емкостью 0,5 л. по цене 65 руб. за одну бутылку) не представлена товарно-транспортная накладная.

11.08.2008 Инспекцией в отношении Общества был составлен протокол №185 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Постановлением Межрайонной ИФНС России №1 по Курской области №90 от 18.08.2008 ООО «Виктория» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 30000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд за защитой.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из доказанности в рассматриваемом случае факта совершения ООО «Виктория» вменяемого правонарушения, следовательно, вины в его совершении и отсутствия в действиях Инспекцией процессуальных нарушений, которые могли бы явиться  основаниями для отменяя оспариваемого постановления.

Апелляционная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, считает их правомерными и обоснованными и полагает необходимым учитывать следующее.

Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, состоит в нарушении иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 года №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" запрещается оборот алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, а также запрет оборота алкогольной продукции без сертификатов соответствия.

В силу статьи 10.2 указанного Закона оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации); уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

Согласно п.2 ст.16 Федерального закона от 22.11.95 №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями ст. 10.2 настоящего Закона.

В соответствии с п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства от 19.01.1998 №55 "Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации" при продаже товаров продавец обязан доводить до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и знакомить потребителя по его требованию с одним из следующих документов:

- сертификат или декларация о соответствии;

- копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат;

- товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

Из пункта 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 №55, следует, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортная накладная; копия справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копия справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Таким образом, документы, подтверждающие легальность производства и оборота алкогольной продукции, должны находиться непосредственно в торговой точке, в которой осуществляется ее реализация.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Факт отсутствия в магазине «Аист», расположенном по адресу: Курская область, Глушковский район, с.Званное, ул.Центральная, д.71-д и принадлежащем ООО «Виктория» в момент проведения проверки товарно-транспортной накладной на водку «Старорусская» емкостью 0,5л по цене 65 руб. подтверждается имеющимися в материалах дела актом проверки от 08.08.2008 №76, приложением №1 к данному акту, объяснительной продавца Сергиенко О.М., протоколом осмотра территорий, помещений, документов, предметов от 08.08.2008, протоколом об административном правонарушении от 11.08.2008 №185 и не оспаривается Обществом.

Документы, подтверждающие легальность производства и оборота указанной алкогольной продукции были представлены Директором ООО «Виктория» Репетенко В.В. 11.08.2008 в Межрайонную ИФНС РФ №1 по Курской области при составлении протокола об административном правонарушении.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При осуществлении деятельности по реализации алкогольной продукции ООО «Виктория» в месте реализации указанной продукции должно было иметь документы, подтверждающие легальность производства и оборота указанной продукции, либо изъять указанную продукцию из оборота. Однако Обществом не были приняты все зависящие от него меры для выполнения указанной обязанности, что свидетельствует о наличии в его действиях вины.

Нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности в действиях Межрайонной ИФНС России №1 по Курской области не установлено.

Учитывая изложенное в непосредственной связи с имеющимися в материалах дела доказательствами, апелляционная коллегия, считает, что суд первой инстанции, установив в действиях ООО «Виктория» состав правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, обоснованно отказал в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной ИФНС России №1 по Курской области №90 от 18.08.2008.

Доказательств, опровергающих изложенное, а именно подтверждающих отсутствие в действиях ООО «Виктория» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ и нарушения Инспекцией процессуальных требований, Обществом ни в суд первой инстанции, ни на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представлено.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, признаются апелляционной коллегией несостоятельными и отклоняются, поскольку не согласуются с представленными материалами дела, нормами действующего законодательства и не опровергают выводы суда, изложенные в решении, а выражают лишь несогласия с ними.

Каких-либо доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, Обществом не приведено.

Учитывая вышеизложенное, и руководствуясь ч.1 ст.269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 01.10.2008 по делу №А35-5445/08-С18 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья                                                          А.И. Протасов

Судьи                                                                                                       В.А. Скрынников

                                                                                                                  В.А. Сергуткина